КРЫМ-2012: ЛЕГАЛИЗАЦИЯ МИНИГОСТИНИЦ
Руководители крымской курортной отрасли обратились к журналистам с просьбой рассказать тем, кто сдает жилье отдыхающим, зачем и как нужно легализовать сдаваемые апартаменты, виллы, коттеджи, квартиры, комнаты и койки.
Из 5,4 млн отдыхающих этого года 4,4 млн размещались именно в частном секторе. Его вместимость (по приблизительным оценкам) составляет в Крыму около 350 тысяч койко-мест. Для сравнения — санатории одновременно могут вместить 155 тыс человек, именно их называют организованными отдыхающими.
Рустам Темиргалиев, Георгий Псарев
Тут, правда, есть небольшая тонкость. Никто не знает, как из этой общей кучи вычленить тех, кто отдыхал в Севастополе. Ведь эти миллионы отдыхающих сложились из пассажиров поездов и самолетов и тех, кто приехал на полуостров на автомобиле. Российская семья на машине проехала Чонгар, их сосчитали. А куда они последовали дальше — в Алушту или Севастополь, который незаметно превратился из военной базы в город мини- и мидигостиниц — никто не знает.
Но начнем с того, что в законе нет определения «минигостиница». Ею может называться как фанерная будка в углу огорода или лоджия в квартире многоэтажки, на которой установлен сдаваемый топчан, так и 5-звездочная вилла, в которой не более 30 мест. Все сказанное далее относится к этим средствам размещения (до 30 койко-мест) в равной мере.
Туристический сбор, который действовал в этом году, себя не оправдал: собрано 6,7 млн грн, то есть менее, чем 1,5 грн с человека. Поэтому крымские депутаты нашли в Верховной Раде человека, который будет вносить в украинский парламент разработанные крымчанами документы — это нардеп Александр Зац. Он уже зарегистрировал два законопроекта: первый касается внесения изменений в Налоговый кодекс Украины, второй — об установлении ответственности за нарушение порядка предоставления услуг по временному размещению.
Если проект закона будет принят, а это весьма вероятно, налог с будущего года будет напоминать существовавший ранее турпатент и взиматься по-другому. Его назвали авансовым платежом по туристическому сбору, он и на самом деле будет авансом. Владелец минигостиницы, не уверенный, что все его 20 мест будут заняты 92 дня июня-августа, сможет заплатить наперед какую-то его часть, а потом доплатить по фактически отработанному сезону. Ключевыми словами в этом процессе будут «правовая амнистия» — максимальное упрощение отношений частника с государством.
— Если после этого будут какие-то факты «наезда» правоохранительных органов на эти минигостиницы, — обещает Рустам Темиргалиев, председатель постоянной комиссии ВС АРК по санаторно-курортному комплексу и туризму, — лично я буду являться горячим сторонником непосредственной борьбы с этими структурами. Мы должны максимально упростить режим их работы.
Ставка этого платежа будет определяться местными советами и, скорее всего, будет колебаться от 9 до 99 грн в месяц за каждое сдаваемое место. Ялту и окрестности Щелкино уравнивать все-таки не следует. Предполагается, что местные советы на свои нужды соберут таким образом не менее 12 млн грн, а в последующие годы эта сумма еще вырастет.
Перед началам сезона-2012 всем хозяевам мест размещения предлагается оформить «Паспорт индивидуального средства размещения». То есть заполнить некую форму, в которой будет указаны личные данные владельца и информация о его минигостинице — количество номеров, койко-мест, наличие автостоянки, бассейна, бильярда, wi-fi и прочих достижений курортного сервиса. А вот те, кто проигнорирует это настойчивое предложение Минкурортов и не заплатят авансовый платеж, совершат административное правонарушение, им придется заплатить штраф — на первый раз 1700-2500 грн, а потом еще больше. Штраф заплатит и тот, кто не подал сведений и не получил паспорт.
С одной стороны, Минкурортов не обещает, что эта информация будет защищена и не попадет в руки злоумышленников, которые помножат число коек на среднюю стоимость и вычислят, кого имеет смысл грабить или шантажировать. С другой — почти вся эта информация (за исключением идентификационного кода и места проживания собственника) выкладывается вместе с контактным телефоном в Интернете в качестве рекламы данного частного пансионата. Поэтому, мы полагаем, паспорта большая часть хозяев заполнит, занизив только количество мест — на всякий случай, ведь от власти привыкли ждать подвоха.
При этом Темиргалиев обещает, что легализация минигостиниц не повлечет за собой для их хозяев пересмотра тарифов в коммунальной сфере — хозяева минигостиниц остаются просто физическими лицами, они даже не становятся предпринимателями. Правда, с коммунальщиками это еще не обсуждали:
— Есть правовое поле, и коммунальщики обязаны выполнять законы Украины! — наивная уверенность депутата нам показалась неубедительной. — Обязаны! Есть правоохранительные органы, прокуратура — мы не считаем нужным вести с коммунальщиками переговоры! Если они будут требовать перехода на завышенные тарифы, мы будем обращаться в прокуратуру.
До того, как будет полностью завершена работа по легализации минигостиниц, Темиргалиев не хочет заниматься разработкой проекта закона о размещении игорных зон в Крыму, хотя на этот счет есть уже несколько предложений…
