Крымское Эхо
Главное Интервью

Право против неистовой силы

Право против неистовой силы

РОССИЯ ПРОТИВОСТОИТ АГРЕССИИ ЗАПАДА, НЕ НАРУШАЯ МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ

«Цели специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины соответствуют международному праву. Их достижение обеспечит безопасность не только России, ЛНР, ДНР, но и выполнение резолюций Генассамблеи ООН по борьбе с нацизмом и предотвращении угроз миру на планете», – уверен эксперт по государственному праву Григорий Демидов.

Последние месяцы в западных и украинских СМИ вокруг темы спецоперации России на Украине прокатилась настоящая истерика о якобы нарушениях российской стороной «международного права». Украину представляют жертвой и закрывают глаза на явные нарушения ею международных конвенций по применению военной силы. По отношению к России применяется циничная и наглая политика подмены понятий.

О деградации дипломатических отношений и попрании норм международного права, перспективах для Украины мы беседуем с заслуженным юристом Украины и Крыма Григорием Демидовым (фото вверху).

– Григорий Викторович, у меня, как и большинства россиян, нет сомнений в том, что действия нашего президента основаны на законе и международном праве. Но как открыть глаза на объективные вещи простым украинцам, европейцам и американцам?

– Приводить факты, доказывать, объяснять. Если речь идет об иностранной аудитории и международно-правовых аргументах, то ведущая роль в этом принадлежит министерству иностранных дел. Отмечу, что сегодня в обсуждении специальной военной операции на Украине высказывается множество суждений и проектов. При этом иногда не учитываются её официально заявленные цели и задачи, а также существующие нормы и принципы международного права, положения Конституции России.

Выдвигая инициативы и предложения, мы должны проанализировать все их стороны и последствия для России, чтобы не поставить под удар её законные интересы и позиции в мировом сообществе.

Вы правильно отметили, что западные политики и СМИ, прежде всего американские, изображают Украину жертвой «вторжения» и «агрессии» России. Но давайте обратимся к документам. Решение о проведении специальной военной операции принято в соответствии со ст. 51 главы 7 Устава ООН, которая предусматривает неотъёмлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону.

Оно принято после официального обращения руководства Луганской и Донецкой народных республик о защите их населения и территории в соответствии с договорами о дружбе и взаимопомощи. Ранее эти договоры были ратифицированы Госдумой и Советом Федерации.

Решение о спецоперации принято в условиях, когда на протяжении восьми лет Советом Безопасности ООН не принимались меры по урегулированию внутреннего конфликта на Украине на основе Минских соглашений и прекращению военных действий Украины против мирного населения ДНР, ЛНР.

Более того, именно члены НАТО во главе с США поддержали госпереворот на Украине, признали новые незаконные власти и использовали их для создания угроз безопасности России. И закрывают глаза на то, что нынешний конституционный строй и правосубъектность органов власти на Украине после госпереворота 2014 году – нелегитимны.

Положения Конституции Украины о форме правления государства и полномочиях органов власти после государственного переворота были насильственно изменены в угоду организаторам переворота и их зарубежным кураторам. Они нарушили конституционный порядок и, самое главное, эти нарушения до сих пор не устранены. Следовательно, легитимность формы правления в Украине не восстановлена.

– Как в таком случае взаимодействовать с руководством Украины, сформированном на нелегитимной конституционно-правовой основе? Вряд ли такой ответ есть в современном законодательстве.

– Безусловно, с ними, как и с «Талибаном» (организацией, запрещённой в РФ), вынуждены контактировать, но правосубъектность украинского руководства остаётся под сомнением. Поэтому в ходе спецоперации по денацификации и демилитаризации Украины неминуемо встанет задача о восстановлении легитимного конституционного строя.

Но в этой связи давно назрела необходимость изменения и существующей модели однополярного мира во главе с США, которые попирают суверенитет и безопасность других государств. В своих интересах они организуют и поддерживают государственные перевороты, признавая и легализуя новые власти. На Украине это привело к её нацификации, что вызвало внутренний конфликт и разрушение территориальной целостности этой страны.

Поэтому противостояние политике доминирования США — одна из проблем, которая должна быть решена. В мировом сообществе с напряжением ждут результатов спецоперации. От нее зависит будущее международных отношений.

Спецоперацию и вопросы демилитаризации и денацификации Украины в контексте изменения её внутренней и внешней политики, государственного и территориального устройства, принадлежности и статуса её регионов также необходимо рассматривать с учетом норм международного права и существующей практики его применения. В их числе — право народа на самоопределение, а также принципы суверенитета и территориальной целостности государства.

Формы решений будут зависеть от множества объективных факторов. Прежде всего, от результатов специальной военной операции, от выполнения условий России, позиции населения регионов Украины, готовности нынешнего руководства Украины учитывать их законные интересы.

– Возвращаясь к теме спецоперации на Донбассе, остановитесь подробнее на законодательстве РФ.

– Отмечу, что статьей 80 Конституции РФ определение основных направлений внутренней и внешней политики отнесено к полномочиям Президента России. В рамках этих полномочий им утверждена Концепция внешней политики Российской Федерации от 30 ноября 2016 г., а также Указ от 31 декабря 2015 года N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Ими определены базовые принципы, приоритетные направления, цели и задачи внешней политики и стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

21 февраля 2022 г. были приняты решения о признании независимости и суверенитета Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а затем ратифицированы Договоры о дружбе и взаимопомощи с обеими республиками.

Подчеркну, что эти договоры нельзя путать по содержанию с договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Ими юридически закреплена иная система взаимоотношений. Крым вошел в состав России. В этом плане крымский опыт уникален.

Президент страны в своем обращении 21 февраля 2022 года сделал принципиально важное официальное предупреждение киевским властям: «незамедлительно прекратить боевые действия». В противном случае вся ответственность за возможное продолжение кровопролития будет целиком и полностью на совести правящего на территории Украины режима».

Для объективной оценки начала специальной военной операции нужно учитывать тот факт, что киевские власти, подписав Минские соглашения по Донбассу, восемь лет под любыми предлогами не выполняли их. Они, по указанию западных кураторов, продолжали нагнетать напряженность, третировать и убивать население Донбасса. Но именно реализация соглашений обеспечивала бы урегулирование конфликта и сохранение территориальной целостности Украины.

Несмотря на официальное предупреждение Президента России, ВСУ и нацбаты не прекратили обстрелы мирного населения Донбасса. Поэтому и начата специальная военная операция.

Её цели определены в Обращении Президента России Владимира Путина к народу 24 февраля 2022 г.: обеспечение безопасности России, защита населения ДНР и ЛНР, демилитаризация и денацификация Украины. Важно сделанное при этом заявление, что никаких посягательств на оккупацию территории Украины у России нет.

– А что о военных конфликтах говорит международное право?

– Отмечу, что возможность возникновения подобной ситуации и развития событий прямо оговорены положениями действующей международной «Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.». Вот цитата:

«Принимая во внимание, что наряду с изысканием средств к сохранению мира и предупреждению вооруженных столкновений между народами надлежит равным образом иметь в виду и тот случай, когда придется прибегнуть к оружию в силу событий, устранение которых при всём старании оказалось бы невозможным».

Таким образом, международное право не все военные операции рассматривает как агрессию. Специальная военная операция начата Российской Федерацией, её Вооруженными силами и воинскими формирования ДНР, ЛНР с учетом обстоятельств, предусмотренных положениями этой и других международных конвенций.

В обращении Президента России изложены основания для принятия названных решений. Это геноцид, которому подвергались почти 4 миллиона жителей Донбасса:

«…эти люди не согласились с поддержанным Западом переворотом на Украине в 2014 году, выступили против возведенного в ранг государственного движения в сторону пещерного и агрессивного национализма и неонацизма. И борются за свои элементарные права — жить на своей земле, говорить на своем языке, за сохранение своей культуры и традиций».

Подчеркну, международно-правовыми актами государствам предписывается борьба с нацизмом и проявлениями расизма. Однако эти нормы при поддержке и участии США, стран НАТО и Евросоюза нарушаются властями Украины, допустившими создание неонацистских организаций и их легализацию на своей территории.

Требования о денацификации Украины полностью соответствуют Резолюциям Генеральной ассамблеи ООН от 18 декабря 1967 г., от 19 декабря 1968 г., от 11 декабря 1969г. о мерах по борьбе с тоталитарными идеологиями, против нацизма и расовой нетерпимости.

Резолюциями закреплено, что такие идеологии и практики несовместимы с целями и принципами Устава ООН. Они грубо нарушают права человека и основные свободы и угрожают миру и безопасности народов. Государства – члены ООН должны бороться с проявлениями нацизма и расовой нетерпимости.

Поэтому поставленные перед специальной военной операцией цели по денацификации Украины полностью соответствуют международному праву.

Их достижение направлено на обеспечение безопасности не только России, ЛНР и ДНР, но и предотвращению угроз миру на планете.

Названные резолюции осуждают нацизм и призывают те государства, которые этого еще не сделали немедленно принять меры, в том числе, законодательные для полного запрещения и судебного преследования нацистских организаций и групп. Ими предусмотрены комплексные меры по организации воспитания, включая образование, молодежи в духе этих целей и принципов Устава ООН.

 США демонтировали международное право

— Американцы игнорируют и разрушают международное право в своих интересах. Благодаря их поддержке на Украине произошла героизация нацизма, а западные страны на это закрывают глаза…

– Следует обратить внимание, что действия США, стран НАТО и Евросоюза также противоречат этим резолюциям Генассамблеи ООН и нормам международного права. Они поддержали государственный переворот, движущей силой которого были неонацистские организации, захват власти, насильственное изменение конституционного строя, легализация и включение во власть нацистских организаций.

Весь мир наблюдал, как во время Майдана в Киеве политики Запада открыто вмешивались во внутренние дела чужого государства. Сенатор США Маккейн обнимался с Тягнибоком, а зам. госсекретаря Нуланд раздавала печеньки.

А далее последовало прямое участие госдепа, посольства США и других стран Запада в формировании нового руководства Украины. В результате произошло включение неонацистских организаций и их силовых формирований в систему официальных государственных органов. И они использовались властями для приведения к повиновению населения регионов страны, органов регионального и местного самоуправления и общества в целом.

Но никаких мер по запрету нацистской идеологии и ликвидации этих организаций с привлечением к ответственности власти Украины не принимали. Неонацистские организации стали опорой политического режима, частью системы государственных органов, правоохранительных и вооруженных сил страны.

И со стороны США, НАТО и Евросоюза требования о выполнении Украиной этих резолюций Генассамблеи ООН также не выдвигаются. Таким образом, власти и средства массовой информации США, стран НАТО и Евросоюза являются прямыми соучастниками нарушений резолюций Генассамблеи ООН о борьбе с нацизмом. Ими тщательно скрывается от мировой общественности наличие неонацистских организаций и их роль в процессах, происходящих на Украине. И они должны нести за это ответственность. А нам не следует занимать позицию оправдывающейся стороны.

– В украинских и западных СМИ часто тиражируется посыл, мол, России ничто не угрожало. Но ведь это не так…

– Угрозы для России существовали постоянно. Но последней каплей стала откровенная накачка вооружением и ползучее «освоение» США и НАТО территории Украины. Снова процитирую слова Владимира Путина:

«..в марте 2021 года Украина приняла новую Военную стратегию, которая практически целиком посвящена противостоянию с Россией и ставит целью втягивание иностранных государств в конфликт с нашей страной… В ней прописаны и контуры предполагаемой войны, в том числе, упоминается о… «военной поддержке (!) мировым сообществом в геополитическом противостоянии с Российской Федерацией».

Этой стратегией предусматривается организация в Крыму и на территории Донбасса, по сути, террористического подполья.

Отдельный акцент сделан на официальных заявлениях киевских властей о том, что Украина собирается создать собственное ядерное оружие. При этом Украина располагает ещё советскими ядерными технологиями и средствами доставки такого оружия, включая авиацию, а также оперативно-тактические ракеты «Точка-У».

В обоснование угроз безопасности России со стороны США и НАТО, в обращениях указано следующее: «Еще в 1990 году, когда обсуждался вопрос об объединении Германии, советскому руководству со стороны США было обещано, что не произойдет распространения юрисдикции или военного присутствия НАТО ни на один дюйм в восточном направлении. Россия все свои обязательства выполнила, в том числе вывела войска из Германии, из государств Центральной и Восточной Европы». Но освобожденное РФ пространство было занято военными формированиями и базами НАТО в непосредственной близости от границ России. Ссылки США и руководства НАТО на отсутствие письменных обязательств характеризуют их самих как не договороспособных субъектов. Сам факт нарастания угроз безопасности России бесспорен.

На протяжении этих лет Российской Федерацией делались заявления и требования о недопустимости расширения НАТО и приближения его к границам России. В декабре прошлого года США и странам НАТО переданы официальные предложения о гарантиях безопасности России, в которых определены, так называемые «красные линии». Однако и эти предложения были проигнорированы.

Таким образом, с учетом положений Конвенции «О законах и обычаях сухопутной войны» Россией были предприняты действия и в четко обозначенной форме внесены предложения, направленные на то, чтобы мирными средствами остановить нарастание угроз своей безопасности. Но законные интересы России вновь были проигнорированы.

– Ваши доводы более чем убедительны.

– Можно до бесконечности обсуждать тему: нужно ли было начинать спецоперацию или не нужно. Делаются заявления, что мы поддались на провокации и события стали развиваться по чужому сценарию, а мы попали в чужую ловушку. Цыплят по осени считают! У каждого может быть своё мнение о достаточности или недостаточности оснований для начала спецоперации и мер предпринятых для урегулирования конфликта мирными средствами.

По этому поводу следует выслушать мнение наших соотечественников – жителей Донбасса, которые уже на протяжении восьми лет подвергаются обстрелам, вооруженным нападениям, диверсиям, экономической блокаде, а точнее геноциду и этноциду.

Бесспорен тот факт, что Президентом России – Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами РФ при принятии решения о начале спецоперации положения Конвенции соблюдены. И в ходе операции ВС России их требования выполняются.

А со стороны Украины имеют место прямые и систематические нарушения Конвенции. Например, убийства и ранения военнопленных, применение кассетных боезарядов, использование в военных целях населенных пунктов, жилых зданий, больниц, религиозных храмов, учреждений науки и искусства, исторических памятников. Полный произвол с проявлениями неонацистской идеологии. Виновные в этом должны понести ответственность. Согласно Конвенции, ответственность за это, прежде всего, несет государственная власть.

На мой взгляд, обсуждение нужно переводить в другую плоскость. Почему на протяжении этих лет киевскими властями и их кураторами не выполнялись Минские соглашения? Следовательно, кто-то, используя неонацистские формирования и бизнес-интересы киевских марионеток, приведенных к власти путем госпереворота, заведомо реализовывал свой сценарий. А он предполагает втягивание России и всех несогласных с политикой США в вооруженное противостояние с коллективным Западом для сохранения господствующих позиций США, ослабления этих государств и ограбления их природных ресурсов, так необходимых Западу.

Местным туземным вождям и оппозиции обещаны бусы или свой процент. Их личные интересы не пострадают из-за обрушения экономик, технологически современных и конкурентоспособных отраслей промышленности и обнищания населения. Но страна перейдёт под внешний контроль и управление. Будет отдана под ограбление и полную зависимость от западных транснациональных кампаний и кредитов.

Часть сценария зарубежных кураторов по Украине уже реализована. Но этого оказалось мало.

 Изобретена новая форма колонизации — полонизация

– Вы имеете ввиду новую страницу отношений между Варшавой и Киевом?

– Заявление Зеленского о предоставлении особого правового статуса гражданам Польши на территории Украины — не что иное, как решение вопроса о правовом закреплении внешнего управления и освоения территории Украины. Западным куратором это необходимо. А Польша хочет реванша. Её интересует не только Западная Украина. Варшава мечтает о продолжении экспансии. Но будет маскировать это под добрососедство и сотрудничество.

Официальное заявление Зеленского о подготовке законопроекта об особом статусе граждан Польши на территории страны — это очередной вывих ума правящих криминальных кланов нынешней Украины. Они, как на аукционе, плодят самые невероятные сделки по торговле суверенитетом страны. До Зеленского никак не дойдет, что он глава государства, а не член команды КВН «95 квартал».

Гражданство – это неотъемлемый элемент суверенитета и самого государства. Государство и граждане находятся в прямой взаимосвязи прав и обязанностей друг перед другом. Потому и закрепляются отдельными законами статус гражданина государства, а также иностранного гражданина, лиц без гражданства, беженцев и т.д. с убывающим объемом прав этих лиц на территории государства и видами на жительство.

Предусматриваются и случаи двойного гражданства с соответствующей коррекцией взаимных прав и обязанностей. То есть в мировой практике создана и отработана сбалансированная система этих форм правовых отношений. С обязательным условием – обеспечение приоритета суверенных прав государства на его территории.

Для сравнения можно отметить, что российское гражданство предоставляется именно жителям Донбасса по месту их проживания в целях защиты их от геноцида и как предупреждение властям Украины о необходимости его прекращения.

Но в данном случае на территории Украины её же властями учреждается особый статус для иностранного гражданина конкретного государства. Эти иностранные граждане получают право на пребывание на территории Украины и деятельность в сферах, отнесенных к исключительной компетенции государства и осуществляемых лишь гражданами этого государства.

– Но, может, дело здесь не только в «добрососедстве» и «общем счастье» с Украиной, как заявил президент Польши Анджей Дуда? Он же не расшифровал, каким Польша его видит.

– Думаю, это попытка узаконить специальную военную операцию Польши – члена НАТО, на территории Украины со всеми вытекающими последствиями. Но здесь речь не идёт о защите населения, суверенитета и территориальной целостности Украины. Имеет место юридическое закрепление не только внешнего управления, но и «освоения» территории чужим государством. Изобретена новая форма колонизации.

Команда Зеленского не учла, что власти и граждане Польши помнят о Речи Посполитой и бывшей территориальной принадлежности этих земель. В их памяти сохранились зверства украинских националистов по отношению к полякам. Нельзя исключать, что наряду с беспощадным уничтожением украинских националистов и занятия территории последует подчинение и населения, а затем и возрождение Речи Посполитой.

Но в этой истории есть и другая сторона, о которой нельзя забывать украинцам. В Речи Посполитой особый статус и свои сеймы (парламенты) имели земли Королевства Польского и Великого княжества Литовского. Украинские земли такого статуса не имели. Они являлись бесправной территорией Королевства Польского, которой управляли польские воеводы. А правовая система крайне ограничивала права их населения и даже имущественные, конфессиональные и политические права высшего сословия этих земель. Без согласия польского короля представители этого сословия не имели права распоряжаться своим имуществом. А король мог им распорядиться по своему усмотрению.

Обратите внимание, что и в наше время распоряжение чужой собственностью остается дурной привычкой властей США и Евросоюза.

Круг прав высшего сословия украинских земель мог быть расширен только при условии принятия католической веры. За низшими сословиями официально закрепили статус быдла. Отсюда и пошло это определение.

– Значит, сначала экспансия будет проводиться под маской добра, как обычно поступают на Западе. Да и вообще, в Варшаве все время критикуют российский империализм, а польский империализм считают благом.

–У нас мало занимаются анализом режима Пилсудского. А его отношение к украинскому населению на территориях, оказавшихся в составе Польши, были построены на идее национального превосходства и ограничения национальных прав украинцев. Замыслы нынешнего руководства Польши озвучены не впервые. Тема объединения и возрождения союза Польши, Литвы и Украины в период президентства В. Ющенко поднималась на торжествах по поводу очередной годовщины Люблинской Унии. В них он принимал унизительное для Украины участие, забыв о бесправном положении украинских земель и населения в Речи Посполитой.

Все-таки правы были Богдан Хмельницкий и Переяславская Рада, принявшие в ответ на своё обращение условия Жалованной грамоты царя Алексея Михайловича Войску Запорожскому. В составе России Украина обрела государственность, нынешнюю территорию и стала учредителем ООН. Украине лучше принять условия России — как спасение от окончательной ликвидации украинской государственности. В отношениях с США и Западом государственность Украины де-факто утрачена. Государственная власть на Украине превращена в шоу.

– Только КВНщик этот устроил массовый террор, геноцид русского населения, убийства, пытки и развязал военные действия на своей территории. И это уже не телевизионное шоу, а трагедия для миллионов людей.

– Он отрабатывает гонорары западных спонсоров. В СМИ уже появились данные о доходах и имуществе самого Зеленского и его родственников. За счет военных действий его западные кукловоды хотят очистить территорию Украины от русскоязычного населения и включить её в состав других государств. Ослабить этим не только Украину, но и Россию. Подчинить интересам транснационального капитала США и возобновить «освоение» российских природных ресурсов, как это было в 90-х.

При этом каждому сомневающемуся в необходимости спецоперации следует дать себе четкий ответ на вопрос: могла ли отсрочка спецоперации гарантировать безопасность России или, напротив, это время было бы использовано для большего усиления Киева? И вся транспортная инфраструктура страны продолжала бы безостановочно накачивать ВСУ и нацбаты вооружениями и делать укрепсооружения все более неприступными.

Достоверно известно, что военная операция против ДНР, ЛНР была продумана и подготовлена. Речь шла лишь о времени её начала. Мы помним о судьбе Сербской Краины в Хорватии и военной операции по ее уничтожению.

В Киеве ожидали ответную реакцию России и к этому хорошо подготовились. Это стало понятно в первые дни спецоперации. Опыт Южной Осетии, военной операции в Грузии был убедительным и противником тщательно изучен. Помимо этого, наша страна в очередной раз столкнулась с беспринципной информационной войной. И ей тоже необходимо противостоять.

У Вооруженных Сил России есть прекрасный советский опыт борьбы с Западом, в том числе на территории его колоний. В настоящее время мы имеем дело с тем же противником и его неоколониальной политикой.

 Непростой вопрос демилитаризации

– А если коснуться вопроса демилитаризации и членства Украины в НАТО?

– Отмечу, что Декларацией о государственном суверенитете Украины 1990 г. предусмотрен внеблоковый статус страны. Эти положения и принципы Декларации вынесены в качестве второго вопроса и утверждены всеукраинским голосованием при проведении союзного референдума 17 марта 1991 г. Поэтому требования России о внеблоковом и нейтральном статусе Украины совершенно обоснованы. Данный статус подтвержден всенародным голосованием и это решение иным путем не может быть отменено. Следовательно, должно соблюдаться властями Украины.

Заявления и попытки украинских властей получить членство в НАТО, а также поддержка их со стороны других государств противоречат решению, принятому всеукраинским голосованием и самим принципам демократии.

– Каким образом это лучше сделать?

– Денацификация и демилитаризация Украины неразрывно связаны с восстановлением легитимности конституционного строя, реформированием государственного устройства и статуса её регионов. Необходимо учитывать, что в мировой практике имеются примеры денацификации, в частности, фашистской Италии, нацистской Германии и франкистской Испании.

После прихода к власти фашистов и нацистов, там были ликвидированы соответственно областное, земельное и местное самоуправление и выстроена сверхцентрализованная вертикаль государственных органов с законодательным закреплением монополии вождя на власть и определение политики государства.

Поэтому наряду с мерами, предусмотренными названными выше резолюциями ООН, необходимо изменение государственного устройства с радикальной децентрализацией властных полномочий. Конституционное закрепление статуса регионов и местного самоуправления, а также гарантии обеспечения и защиты их законодательной, организационной, финансовой, экономической самостоятельности. Это крайне необходимо для создания сдержек и противовесов произволу центра.

Нужно усилить статус регионов с компактным проживанием национальных меньшинств. Для этого закрепить их право на национально-культурную автономию, предоставление территориальной автономии или статуса субъекта федерации. Что влечет закрепление ассиметричного унитарного или федеративного государственного устройства. По примеру статуса автономных областей в Италии, земель в Германии, территориальных автономий в Испании.

Такие реформы проводятся на основании решений референдумов населения в этих регионах. В случае с Германией произошло, например, разделение её на многие десятилетия на два независимых государства. Власти и общество Германии сделали из этого соответствующие выводы. С проведенной в этой стране политикой денацификации полезно ознакомиться.

В мировой практике имели место факты отделения части территории с признанием её в качестве независимого суверенного государства. Так, после государственного переворота на Кипре и свержения законного президента, в целях защиты прав турецкой общины образована Турецкая Республика Северного Кипра. Её независимость признана Турцией, являющейся членом НАТО и оказавшей военную поддержку туркам-киприотам.

На глазах всего мирового сообщества аналогичный прецедент создан США и НАТО в Косово — после их прямого вооруженного вмешательства во внутренний конфликт, разгоревшийся сначала в Югославии, а затем и в Сербии.

В современной истории имели место случаи закрепления решением населения, принятого на референдуме, принадлежности спорной территории определенному государству. Так, например, закреплена принадлежность Фолклендских островов Великобритании при наличии спора с Аргентиной. И Великобритания, ссылаясь на решение референдума, отказывается вести дальнейшие переговоры с Аргентиной о принадлежности островов.

Обращаясь к ситуации на Украине, следует учитывать обстоятельства и процесс формирования её государственности и территории. Сама государственность Украины обретена ею в составе Российской империи, а затем Советского Союза. Это подробно изложено в обращениях Президента РФ В. Путина.

Формирование территории Украины в СССР происходило, во-первых, без выяснения мнения и согласия населения территорий, передаваемых в состав Украинской ССР. Во-вторых, при передаче территорий не закреплялись гарантии этнокультурных, языковых и конфессиональных прав населения.

Пример тому — передача Крыма в состав УССР, что и служило почвой для многочисленных и повсеместных конфликтов в этнокультурной и конфессиональной сферах, а также противостояния регионов в современной Украине и бывших союзных республиках. Эти проблемы можно урегулировать на референдуме с учетом прав и законных интересов национальных меньшинств. Обычно проводятся предварительные консультации и обсуждение с населением.

— Мнение населения власти Союза и Украины игнорировали.

— Поэтому и возникали конфликты. Кроме того, Украиной ратифицированы, но грубейшим образом нарушаются Рамочная Конвенция Совета Европы о правах национальных меньшинств, а также Европейская Хартия региональных языков и языков меньшинств и другие международно-правовые акты. Крым и другие регионы испытали этот произвол и этноцид в полной мере.

В-третьих, передача регионов осуществлялась с грубейшими нарушениями и без соблюдения гарантий территориальной целостности и порядка изменения границ союзных республик. Хотя эти принципы были закреплены Конституциями СССР и союзных республик. Решения принимались не уполномоченными на то органами. Не Верховными Советами, а их Президиумами.

Например, при передаче Крыма Украине решения об исключении полуострова из границ территории РСФСР и включении его в границы территории УССР с установлением новой общей границы между этими союзными республиками не принимались. А требования об этом были закреплены Союзным Договором 1922 г., конституциями СССР, РСФСР и УССР в качестве гарантий территориальной целостности союзных республик. Следовательно, де-юре Крым оставался в границах территории РСФСР. А де-факто передали лишь функцию управления территорией.

Мнение населения полуострова при этом никто не спрашивал. Решение принималось Президиумом ВС СССР, в компетенцию которого такие вопросы конституциями не были отнесены. Таковы реалии. До такой степени деградации высшее сословие правящей партии привели десятилетия ее монополии на власть.

— Есть ли выход из ситуации?

– Необходимо отойти от поверхностного обсуждения таких важнейших вопросов, проверить соблюдение всех требований и процедур принятия решений, закрепленных конституциями, по всем регионам Украины.

Сейчас ставят вопрос о воссоздании Таврической губернии. Как вы считаете, это возможно в современных условиях?

– На мой взгляд, нужно учитывать, что положениями главы 3 Конституции России закреплены формы современного территориального устройства федерации, её субъектов и других территориальных образований. Губерний среди этих форм нет. Установлены также гарантии статуса и территории субъектов федерации. Соответствующие поправки к главам 3-8 Конституции РФ вступают в силу лишь после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двумя третями субъектов федерации.

Мягко говоря, есть большие сомнения, что субъекты федерации проголосуют за воссоздание государственного устройства Российской империи и статусов её территориальных образований.

Вам понравился этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить!

Средняя оценка 4.8 / 5. Людей оценило: 4

Никто пока не оценил этот пост! Будьте первым, кто сделает это.

Смотрите также

Параллелим 1991-й и 2014-й: у Крыма аргументов больше

Кортик преткновения

Павел ТРОФИМУК

В Донецке крепнет мысль о том, что надеяться нужно только на себя

Оставить комментарий