Валерий ЯСТРЕМБСКИЙ
6 июня страна отметит День журналиста. Это не только праздник работников средств массовой информации, – он общенародный, потому что трудно представить современное общество без информации и средств ее передачи, без профессионального взгляда на события и факты нашей жизни. Средства массовой информации создают летопись современности, а старые, пожелтевшие подшивки газет позволяют воссоздать события даже вековой давности.
Севастополь, прошлое столетие, двадцатые годы… На страницах городской газеты «Маяк Коммуны» — коротенькие заметки рабочих и сельских корреспондентов из самых разных уголков региона. Они не только информировали горожан о том, что происходит, но и во многом позволяли представителям правоохранительных органов, в том числе и Ялта-Севастопольскому прокурору вовремя прореагировать и восстановить чьи-то нарушенные права, защитить интересы молодой республики.
Чтобы лучше понять всё их значение, – несколько слов о том, что представляло собой надзорное ведомство города в то время.
Прокуратура в 20-е годы входила в состав наркомата юстиции. Прокуроры были приписаны к судебным округам, причем Севастопольский и Ялтинский районы объединялись в один округ. В Государственном архиве Севастополя сохранились фамилии тех, кто занимал в первые годы Советской власти в Крыму должность прокурора Ялта-Севастопольского судебного округа. Это Шарашкин (1922 г.), Волковицкий (1922 г.), Климович (1923 г.), Журбенко (1924 г.), Кобленц (1925 г.), Миролюбов (1929 г.).
Серьезную проблему для выполнения Ялта-Севастопольским прокурорам своих функций представляла обширная территория судебного округа. Не говоря уже о сельских районах, куда в некоторых случаях вели только конные и пешие тропы, добраться до Ялты было непросто, учитывая, что транспорт прокурору не выделялся вообще никакой, даже конный.
Сейчас дорога от Севастополя до Ялты занимает около часа, а в то время и особенно зимой добираться на происшествие в Ялту верхом или на конной повозке можно было день-полтора, и, если – на автомобиле тех лет – полдня. И о такой технике можно было лишь мечтать, а пока в Севастополе ее не было – ни у прокурора, ни в милиции. Только Севастопольский райисполком имел в своем распоряжении автотранспорт. Однако прокурорам крайне не рекомендовалось пользоваться автомобилями райисполкомов, чтобы не попадать в зависимость от них, поскольку в те годы районные и областные исполнительные комитеты активно пытались вмешиваться в деятельность прокуратуры, используя опыт первых лет Советской власти, когда надзорные функции были разделены между теми же райисполкомами, рабоче-крестьянской инспекцией и ВЧК.
В 1922-1924 годах Ялта-Севастопольские прокуроры, в основном, осуществляли свою деятельность на городской территории. В 1925 году, по неоднократному настойчивому ходатайству прокурора Журбенко, Севастополь и прилегающие к нему сельские районы были выделены в отдельный судебный округ.
Интересно, что вся надзорная деятельность тогда осуществлялась всего лишь одним должностным лицом — самим прокурором. А с 1925 года в штатном расписании Севастопольской прокуратуры уже числились прокурор, секретарь, машинистка, делопроизводитель, курьер, и из пяти человек лишь один оперативный работник. Помощник прокурора в штате появился в конце 1925 года за счет сокращения должности делопроизводителя. Надо отметить, что и штат Севастопольского городского совета в те годы тоже состоял всего из пяти человек.
Преступления, с которыми приходилось сталкиваться Севастопольскому прокурору, были обычными для послереволюционных лет: массовое изготовление фальшивых денег, борьба с подпольными биржами, где перепродавалось золото и многое другое. Часть проблем, как говорится, перекочевала и в наше время.
Например, Циркуляр № 51/С от 20 сентября 1924 г. приказывал областным и губернским прокурорам следующее:
«По имеющимся сведениям в некоторых губерниях наблюдается несвоевременная выплата администрацией госучреждений и предприятий зарплаты, на почве чего возникают недоразумения и конфликты с рабочими, а иногда даже забастовки, причем в ряде случаев причиной несвоевременной выдачи зарплаты является не отсутствие соответствующих кредитов, а нераспорядительность, халатность со стороны ответственных руководителей учреждений и предприятий.
Считая необходимым принятие решительных мер к устранению указанного явления, предлагаю:
1. В плановую работу по надзору за деятельностью хозорганов включит систематическое наблюдение за процессом выдачи зарплаты…
2. Принять меры к срочному и всестороннему расследованию причин неисправности выдачи зарплаты в каждом отдельном случае, привлекая виновных к законной ответственности в уголовном или дисциплинарном порядке.
Старший помощник прокурора республики Яхонтов».
К сожалению, и в наши дни получать зарплату работникам государственных и частных предприятий у недобросовестных руководителей удается во многом благодаря вмешательству прокуратуры.
Справляться со значительным объемом работы прокурорам тех лет помогала тесная связь с рабкоровским движением. И сейчас органы прокуратуры постоянно взаимодействуют со средствами массовой информации, но тогда журналистские расследования и заметки рабкоров, которые публиковались в газете «Маяк Коммуны», особенно восполняли нехватку оперативных работников. Большинство рабкоров были людьми малограмотными и поступающая от них информация о нарушениях законности не всегда подтверждалась. Однако они настойчиво делали свое дело и взаимодействие прокуратуры с рабочими корреспондентами и те заметки, по которым принимались меры реагирования, были непременной составной частью прокурорской работы.
Сначала деятельность прокуратуры по надзору за законностью ограничивалась городской чертой и ближайшими пригородными поселками. Конечно, этому способствовало недостаточное финансирование командировочных поездок и малые штаты, но уже в 1924-1925 годах прокурорский надзор в Крыму, в том числе в Севастопольском судебном округе, распространился и на сельскую местность.
Это было тем более важно, так как почти все сельские советы не имели ни только ведомственного материала, но и законодательного, а руководствовались в принятии решений собственным мнением.
К примеру, сельсовет села Дерекой пытался ликвидировать неграмотность под угрозой штрафа, и это было одно из самых невинных нарушений законности в решениях сельсоветов.
В докладе о деятельности прокуратуры Крымской АССР за период с 1 апреля по 1 июня 1925 г. отмечалось: « … в отчетном периоде Севастопольский райпрокурор обследовал лесничества и устранил массу дефектов, которые вызывали недовольство крестьян». Достичь этого прокурору помогла тесная связь со средствами массовой информации, что сразу же было отмечено, как положительный опыт взаимодействия прокуратуры и СМИ для распространения по регионам. В частности, отмечалось: «В Севастопольском районе письменная связь прокурора с селькорами очень хорошо поставлена, и этот опыт будет передан для осуществления в другие районы».
С тех пор прошли десятилетия, но взаимосвязь со средствами массовой информации остается и сегодня одной из самых важных и актуальных задач, стоящих перед работниками органов прокуратуры. У нас нет такого права учить друг друга, но особенно сейчас есть прекрасная возможность учиться друг у друга и вместе создавать историю нашего времени.
