«Алле, мадам! Вы там на меня не кредит ли часом оформляли? — с нервным смешком спрашивает у долго отсутствовавшей кассирши банка стоящий у окошка средних лет мужчина. — Вас не было ровно десять минут — за это время данные моего паспорта можно выучить наизусть и пересказывать всем желающим на бис». Кассирша, которой с 23 сентября таких замечаний выслушано выше крыши, с нескрываемой злостью отвечает: «У нас на всех офисных работников один ксерокс, а тут еще вас на нашу шею повесили!»
В другом коммерческом банке очередь из трех человек уже возненавидела стоящую первой женщину. Она меняет российские рубли, но прежде, чем ей всунут в окошко кассы гривны, сотрудница банка удостоверяется, что имеет дело с гражданкой Украины, закрывает кассу и отправляется вдаль банковскими коридорами. Возвращения ее пришлось ждать ровно семь минут, затем последовало внесение данных клиентки в базу, потом ее роспись, и сама процедура обмена заняла секунд тридцать.
Уже в третьем к окошечку подходит молодая женщина с пачкой пятидесятигривневых банкнот и просит поменять на доллары. «Паспорт есть?» — спрашивает ее кассир. «Да, конечно!» — отвечает клиентка. «Нужна еще ксерокопия». В ответ на эти слова женщина разворачивается и уходит. Рыночные менялы ждут ее с распростертыми объятиями. Вежливые, расторопные, совершенно не интересующиеся паспортными данными, они всегда готовы услужить клиенту.
Мантра «Рубли, доллары, евро!» будто повисла в воздухе в рядах Центрального керченского рынка, где годами, как вросшие в прилавки, стоят черные менялы. Женщины, лица которых известны всему городу, а по именам — постоянным клиентам, охотно включаются в разговор о постановлении Нацбанка Украины, обязавшем осуществлять валютно-обменные операции с физическими лицами на сумму до пятидесяти тысяч гривен при предъявлении удостоверяющего личность документа.
«Не, конечно, у нас стало больше клиентов, — говорит щедро увешанная массивными золотыми украшениями дама. — Спасибо Нацбанку, где думали одним местом! Вы же понимаете, в Керчи полгорода работает втемную: моряки, заробитчане… Они работают за границей, налогов не платят, в базе Пенсионного фонда не значатся, и вы хотите, чтобы они добровольно светились в банках, меняя заработанную валюту?! Они и их жены в большинстве своем и так были нашими клиентами, а теперь их еще больше будет. За это мы не волнуемся — без куска хлеба земляки нас не оставят. Есть опасение, что со временем кислород перекроют и нам, мы ж и так под статьей ходим, если по-честному…»
Такова се ля ви: исключать полной завертки гаек нельзя. 23 сентября под колпак попала вся страна: по карманам и под матрацем теперь шарят и у тех, кто меняет заработанную валюту, и у тех, кто покупает ее на «черный день», и у тех, кто служит посредником между ними. Всё идет к тому, что надо готовиться ко второму пришествию эры менял. Помимо нежелания светить свои доходы-расходы, просто даже неохота выстаивать продолжительное время в очереди, пока кассир отксерокопирует паспорт, внесет данные в базу. Банки и обменные пункты придется обходить десятой дорогой. Мало того, что там ведется постоянное видеонаблюдение и фотосъемка клиентов, так теперь любой, нуждающийся в валюте или меняющий ее на гривны, чтобы накормить семью, попадает в поле зрения Нацбанка. И если бы только его! Тут же выяснится, будьте покойны, что налоговая декларация не соответствует указанным в ней доходам, дело пойдет в УБОП, а там, известное дело, или отмываться этой же валютой придется, или расстаться с ней на веки вечные.
Чудненькую перспективку закатил стране Нацбанк. Это же и слону понятно, начнутся выяснения, откуда валюта, для каких целей приобретается. Сваливать собираетесь из страны, уважаемый, когти рвать или мину замедленного действия под национальную валюту закладываете? Короче, статью найдут. Тем более, поиск много времени не займет: после 23 сентября каждый неосмотрительно осуществивший валютно-обменную операцию в банке весь почти голый на ладони. Цепочка узнавания проста: фамилия — домашний адрес — номер телефона — домочадцы. Коммерческие банки, которым достаются ксерокопии документов, становятся информационным кладезем персональных данных, фактически собирают, используют и хранят сведения, в том числе и конфиденциальные, которыми сейчас не разжиться и в адресном бюро.
Налоговики убеждают, что валютно-обменные операции по удостоверению личности не отменяют законов о банковской тайне и защите персональных данных, которые могут быть истребованы только по решению суда. Но уверенности в том нет, даже когда речь идет о солидном коммерческом банке и постоянном клиенте. И тем более ее не может быть, когда валютно-обменные операции осуществляются в агентских или не агентских обменных пунктах, которые чаще всего работают в кучных людных местах, на рынках и вокзалах, где за дополнительную плату кассиру можно «срисовать» любого разового клиента.
Все, кто благонамеренно покупает или меняет валюту в банках, оказывается в группе риска. Хоть единожды оформивший операцию обмена-покупки в банке может считать себя попавшим в валютную историю. Ксерокопии документов, удостоверяющих личность, обязаны сохранять в каждом банке. Для человека, декларирующего одну сумму доходов, а покупающего валюту в суммах, превышающих задекларированные, это может служить прямым доказательством наличия у него нелегальных средств, а следовательно, основой для преследования налоговыми органами. Валютная история также может стать доказательством причастности к хищению имущества или получению взятки. К тому же паспортными данными обменщиков вполне могут воспользоваться мошенники.
Как? Да элементарно! Совсем несложно представить, что по данным из обменки покупателю случайно, но оперативно устраивают «торжественную встречу» у подъезда, где он в одночасье расстается с недавно полученной суммой. Или того круче: для махинаций с кредитами, когда звонок в дверь извещает о приходе банковского коллектора с неожиданной просьбой о возврате просроченного долга. Можно изготовить те же удостоверения, водительские права, можно написать любые установочные данные и сделать копию. Ведь работник обменного пункта или банка не имеет права ставить под сомнение законность предъявленного документа. Паспорт человек, в конце концов, может потерять — и любой другой с этим паспортом пойти в банк и обменять любую сумму. А вот пожилые люди, пенсионеры, например, которые меняют 50, 30 или 10 долларов, должны постоянно с собой брать паспорт — иногда они будут забывать его, терять, а «умные» этим пользоваться.
В ответ на криминальные последствия паспортизации валютно-обменных операций от Нацбанка, от которых вполне могут пострадать добропорядочные клиенты, заработает не только черный рынок, но и схема зиц-менял. В самое ближайшее время непременно появятся «предприниматели», которые станут предоставлять услуги по использованию подставных лиц для обмена валюты. Начнется традиционное: государство имеет нас, мы имеем его. Но в этом единстве противоположностей потери государства будут ощутимее. Ладно бы в ходе паспортизации валютно-обменных операций выяснилось, что украинский народ окончательно утратил доверие собственной власти. Но ведь под раздачу попали и ничего плохого ей не сделавшие иностранцы.
Менее чем через год на Евро-2012 приедут не вполне психически уравновешенные футбольные фанаты, которым предстоит менять свои доллары и евро в наших банках и обменных пунктах по новым правилам. Да пока наши кассирши будут выяснять, имеют они дело с резидентами или нерезидентами, требовать от иностранцев документы о ввозе валюты в страну, их конторы разнесут на щепки. Смысла открывать больше обменных пунктов на какой-то месяц нет, а значит, неудобства зарубежным гостям футбольного чемпионата обеспечены.
Помимо прочего, иностранцы, превыше всего ставящее свободу личности, могут просто не понять, какого рожна ксерокопии их документов остаются на память в стране, в которую они бы сто лет еще не приезжали, не проводись в ней футбольное Евро. Это, бесспорно, негативно отразится на туристическом имидже Украины. Но помимо единожды наведавшихся к нам футбольных фанов в стране хватает приезжих иного рода. Например, отдыхающих, которых просто нереально представить с засунутым в плавки паспортом. Им тоже не придется по вкусу ни паспортизация, ни требование документа о сумме ввезенной валюты, ни необходимость гулять и отдыхать в обнимку не с дамой и кавалером, а с паспортом. Они, конечно, не дураки и прекрасно понимают, что менять валюту можно не только официально — просто им придется тратить лишнее время на поиск черных рынков. Многие приезжие, кто не раз и не два бывал за границей, и без того постоянно удивляются, что в крымских супермаркетах в кассе принимают исключительно национальную валюту, а не как в цивилизованных странах имеющие всемирное хождение доллары и евро. Так наш Нацбанк хочет их вконец поразить в самое сердце своей паспортизацией.
Понятно, что введение паспортного контроля за валютно-обменными операциями не случайно. Хотя странности есть. Например, при получении валютного перевода, деньги с которого сразу или со временем будут обменены, ксерокопии документов, удостоверяющих личность, не требуются. Некоторые коммерческие банки, отдавая себе отчет в негативных последствиях нововведения, вопреки указанию регулятора внутренним распоряжением отменили обязательные ксерокопии при обмене и покупке валюты для своих постоянных клиентов. Банки и без лишнего снятия ксерокопий имеют на них полное досье, включая конфиденциальную информацию, но у людей создается впечатление, что им идут навстречу и помогают обходить глупые условности.
Однако введенная паспортизация обменно-валютных операций стоит выше обывательского разумения. По обрывкам фраз и неосторожно оброненных слов ее можно вычислить. Взяв под колпак обменщиков, удастся «прибросить на глаз» оборот валюты в стране и сложить два и два при подсчете объемов задекларированных доходов и реальных расходов. А премьер-министр Украины Николай Азаров и вовсе не скрывает своих истинных намерений по ограничению обращения доллара, его хождения как средства расчета и уменьшению ажиотажного спроса на наличную валюту со стороны населения.
Никак правительству не удается забыться в спокойном сне из-за того, что по чулкам и под матрасами у населения распиханы десятки миллиардов долларов, и оно точит зубы на эти валютные припасы. Несмотря на объявленный рост экономики и стабильности гривны, несознательное и недоверчивое население продолжает скупать доллары и евро. Большинство граждан таким образом спасает свои накопления, понимая, что инфляция съедает гривну. И чем чаще Николай Янович произносит мантры о счастье жить на Украине, тем больше желающих обезопасить себя валютными накоплениями.
Прошло, конечно, слишком мало времени для однозначного ответа, удались ли строгости — но первые результаты получены. Паспортизация валютно-обменных операций вчетверо сократила объемы продажи наличной валюты через банки и обменные пункты. Так что для создания черного обменного рынка нововведение оказалось весьма эффективным. Наличный оборот валюты еще глубже ушел в тень. Как тут ни вспомнить неумирающее черномырдинское: хотели как лучше, а получилось как всегда…
