МЕЧТЫ И ТОПТАНИЕ НА МЕСТЕ
Глава крымского парламента <b>Владимир Константинов</b> <i>(на фото)</i> «задолжал» журналистам одну встречу. После сессии ВС в прошлую среду он торопился на траурный митинг по случаю годовщины депортации крымских татар. Поэтому брифинг спикера отложили на понедельник, тем более, что к этому дню он вернулся в Симферополь из Винницы — с выездного заседания Консультативного совета по вопросам местного самоуправления при Председателе Верховной Рады Украины. Там же прошла и международная конференция, посвященная реформе местного самоуправления.
Спикер рассказал: в Виннице, которую считают образцом украинского самоуправления, речь шла о реформах и децентрализации власти. Главный тезис выступавших там — медленное продвижение реформ, особенно в недостатке решимости упрекали соседей поляки.
Да и сами реформы должны базироваться на принципах рыночной экономики.
Эти утверждения дали нам повод вернуться в беседе с главой ВС автономии к решениям прошедшей сессии.
— Вы произнесли слова «децентрализация власти». В условиях рыночной экономики правительство Украины распродает свои государственные активы — оно не в состоянии ими эффективно управлять. В то же время правительство Крыма создает — и депутаты его поддерживают — два госпредприятия: «Крымский зерновой элеватор» и «Чистый город» для Симферополя. Для чего это делается? Чтобы они работали без конкуренции? Или — чтобы через них было удобнее «пилить» бюджетные деньги?
— Создание предприятия — это обозначение проблемы, — не захотел обострять Константинов. — Мы с вами все задыхаемся от мусора. Понимаем, что проблема созрела, для Симферополя — перезрела. Как ее решить рыночным способом — расскажите! Вот рынок, пусть он сам организует!
— Но мы уже видели, как убыточным оказалось муниципальное предприятие, которое занималось парковками в городе. То же самое будет с «Чистым городом»!
— Причем здесь парковки? «Чистый город» — новое предприятие, оно должно быть финансово обеспечено, решить задачу уборки мусора. А дальше его можно приватизировать, акционировать. Если ничего не делать, пусть мусор сам исчезает!
— А зачем нужен еще один государственный элеватор?
— По элеватору идеология та же самая, мы ее презентовали на комиссии достаточно убедительно. Ее сущность — во влиянии на рынок, на цены, чтобы хлеб в автономии не полностью зависел от тех цен, которые складываются сегодня на Украине, такая идея была озвучена на комиссии.
Помнится, коммунизм в одной, отдельно взятой стране построить не удалось. Не удалось крымскому правительству переманить производителей водки с материковой Украины, несмотря на обещания возвращать им часть уплаченного здесь акцизного сбора. Что же заставит производителей зерна продавать его здесь (рядом с портами!) дешевле, чем по всей стране, да еще в условиях роста мировых цен?
— …Поэтому дано «добро» на создание такого предприятия, — продолжал Владимир Константинов. — Другое дело, что должен быть сделан бизнес-проект, мы этого еще не увидели. Должна быть проработана вся идеология… От чего сейчас все проблемы с этими гречками? Потому что нет запасов никаких — вообще, ни у кого. И любое колебание напрямую бьет по потребителю, нет никаких промежуточных институций. Безусловно, есть определенный скепсис при создании любого предприятия: вдруг оно не будет эффективным, зачем создавать? Но если ничего не делать — какие тогда инструменты у власти, какие влияния? Только констатировать, что все плохо?
Нам казалось, что один из элементов рыночной экономики — это риски, которые берет на себя бизнес, вкладывая в развитие собственный или заемный капитал. В Крыму есть девять частных элеваторов, если бы их мощностей не хватало, нашлись бы и деньги, и возможности построить десятый. Но зачем премьеру Василию Джарты нужен государственный, Константинов пытался объяснить таким образом:
— Земля вся роздана, частники сами принимают решение, что и когда сажать, а мы тогда что? Просто статисты, ни на что не влияем, только говорим, плохо или хорошо! — нам казалось, Константинов должен бы помнить пустые магазины времен Госплана, который указывал, что и сколько сажать, когда гречка была только в Москве… — Я приведу вам пример из другой отрасли — сельскохозяйственная биржа в Нидерландах, которая скупает все у частников, а потом по гарантированным ценам работает, а сельское хозяйство развивается. Вопрос тут не в том, нужен элеватор или нет, а в том, чтобы это сделать эффективно! Собрать приличный менеджмент, чтобы он точно знал задачу. А форма собственности — государственная или негосударственная — всегда можно изменить, ликвидировать можно — все можно! Но надо что-то делать, а не сидеть.
Складывалось впечатление, что задача сегодняшнего дня для крымского правительства — сделать как можно больше за казенный счет, чтобы потом созданные за бюджетные деньги предприятия и «поиметь», как изящно выражается [url=http://old.kr-eho.info/index.php?name=News&op=article&sid=6410]вице-премьер Георгий Псарев[/url].
— Превращение Западного берега Крыма в новую Анталию тоже будет осуществляться через госпредприятие? — задали мы Константинову следующий вопрос.
— Ну, какой формат лучше? — затруднился с ответом спикер. — Мы этот проект не обсуждали в деталях, это все концепции.
— Как не обсуждали? — поразились мы. — Нам уже привезли и показали смотрящего!
Мы имели в виду депутата Верховной Рады Александра Заца (Партия регионов), который заявил, что «Крым — наш неоцененный актив», а в беседе с нами не отрицал, что является уполномоченным посланцем вице-премьера Бориса Колесникова. Зац рассказал, что экспансия Западного берега начнется с Сак и Евпатории, откуда «вся грязь будет вынесена на Донузлав».
— Я вам расскажу, как это должно делаться, — предложил Константинов. — Должен быть один координатор этого проекта, им может быть только государство, отвечающее за сети, инфраструктуру, оформление земли и приведение инвестора на эту территорию. Частник координатором быть не может, потому что это субъективный интерес. А вот участниками проекта — только частники. Вот и все, так развивалась Анталия.
— Но в 2007 году вы уже принимали проект «Западный берег», почему тогда ничего не вышло? — напомнили мы Константинову, который был депутатом и в том созыве.
— Оптимизм создания этого проекта — может, даже гарантированность — основывается на софинансировании — из крымского и государственного бюджетов. У нас к крымском бюджете денег нет, если просто объявить Западный берег Анталией, он от этого Анталией не станет — нужно сделать государственную программу, проинвестировать в инфраструктуру. Инвестор за нее платить не будет. Поэтому наша задача — сделать аэропорт, дороги, коммуникации, нарезать куски земли, привлечь инвесторов, — вернувшись на исхоженную почву, Константинов-оратор почувствовал себя гораздо увереннее. — Следующее обязательное условие — нулевая ставка кредита для кредитования тех компаний, которые будут вкладываться в отельный бизнес. Никакой бизнес-проект сегодня не выдержит, если платить проценты. А дальше — на пять лет освободить операторов, кто будет эти отели эксплуатировать, от налогов, чтобы создать клиентскую базу. Так сделали турки, у них это сработало.
Проект этот, полагает Константинов, очень интересен. А после завершения Евро-2012 финансовые возможности реализовать его у Украины могут появиться. Ведь более удобной площадки, чем Крым, для реализации крупных, масштабных инвестиционных проектов и не придумать. В проект освоения Западного Крыма нужно вовлекать государство, банки, инвесторов.
Кстати, об инвесторах. Спикера спросили, каким же имуществом автономии обеспечен тот 400-миллионный облигационный заем, на выпуск которого согласился Верховный Совет. Оказалось, что оформление эмиссии еще не закончилось: «Там сложная цепочка, она еще не закончилась в получении этих бумаг, мы, вероятно, будем еще раз голосовать, когда будет тот перечень (имущества — ред.)», — замялся спикер. При этом на обслуживание займа в бюджете автономии этого года уже предусмотрено 34,1 миллиона гривен.
Напомним, премьер Василий Джарты, отвечая на наш вопрос, чем будет погашаться долг по облигациям, ответил, что на эти цели будет идти прибыль от предприятия по переработке ТБО, а не продажи земельных участков и имущества. Минпистр финансов Николай Скорик утверждает, что «обеспечением возвратности данного займа будут являться поступления от продажи земли, продажи собственности и дивиденды от деятельности инвестиционных проектов».
Кому из чиновников следует верить в этой многозначной ситуации, мы еще не решили.
