Александр ДОБРОВ
ПОЧЕМУ ИМЕННО ТАК, ОБЪЯСНЯЕТ ВАЛЕРИЙ КОСАРЕВ
Ялтинский городской совет приступил к разработке ключевых документов, которые позволят сделать Ялту динамично развивающимся курортом и одним из самых комфортных для жизни городов Российской Федерации. В их числе – разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта, проекта законов о присвоении Ялте статуса курорта федерального значения и об особенностях градостроительной и архитектурной политики на территории Ялты и ряд других. Глава муниципального образования, председатель Ялтинского городского совета Валерий Косарев убежден, что эти документы не только позволят сформировать четкую программу действий городских властей на ближайшие годы, но и создать экономические и хозяйственные предпосылки для качественных преобразований.
— Валерий Евгеньевич, в Ялте несколько лет назад уже была принята стратегия социально-экономического развития города, которая канула в Лету. На чем основывается уверенность, что судьба ныне разрабатываемого документа будет более благополучной?
Валерий Косарев
— Мы готовим очень серьезный документ, в основу которого лягут Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» и Закон РФ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Это не просто масштабные нормативные акты, в которых детально прописаны перспективные направления развития, но и определены финансовые возможности для этого, причем кардинально отличающиеся от тех, которые была готова предложить Украина. Все показатели стратегии будут иметь научное обоснование, и при этом практических результатов мы планируем добиться не в далеком будущем, а уже в ближайшие 4 – 5 лет. Для работы над документом будет создан Стратегический Совет. в состав которого войдут известные ученые, эксперты, представители общественности и депутатского корпуса, успешные предприниматели, руководители предприятий курортно-рекреационной сферы и другие.
— Можно предположить, что один из этапов реализации стратегии завершится присвоением Ялте статуса курорта федерального значения. Что для этого предстоит сделать?
— Город Ялта в составе курортов на Черноморском побережье Крыма был отнесен к курортам общесоюзного значения еще Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1970 г. № 723 «О мерах по упорядочению застройки территорий курортов и зон отдыха и строительства санаторно-курортных учреждений и учреждений отдыха». Однако за время нахождения Крыма в составе Украины получить статус города-курорта так и не удалось по ряду субъективных причин.
В Российской Федерации статус и особенности ведения хозяйственной деятельности на территории курорта определяются Федеральным законом «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», а также принятым во исполнение указанного закона Постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения».
В этих документах определено, что курорт федерального значения — это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая лечебно-оздоровительная местность, находящаяся в ведении федеральных органов государственной власти и располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Для признания территории курортом федерального значения необходим определенный перечень документов, подготовленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в числе которых заключение Минздрава РФ о типе и медицинском профиле курорта, проект районной планировки и генеральный план курорта с указанием всех пользователей земель, природных лечебных ресурсов и других природных объектов, перечень действующих санаторно-курортных учреждений, учреждений отдыха, объектов по использованию природных лечебных ресурсов (каптажей, бюветов, ванных зданий, грязелечебниц, соляриев, терренкуров, пляжей, парков и других) с их технической оценкой и указанием владельцев, а также предприятий, подлежащих перепрофилированию или выводу за пределы территории курорта, и ряд других, учитывающих оценку состояния природных лечебных ресурсов.
При этом застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется с соблюдением правил, установленных законодательством для проведения соответствующих работ на указанных особо охраняемых территориях. А санаторно-курортные организации используют свои здания, строения и иное имущество исключительно в целях лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения. Одновременно природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми объектами и территориями с установлением округов санитарной (горно-санитарной) охраны. Их границы и режим утверждаются Правительством Российской Федерации.
Стоит заметить, что поддержка развития курортов федерального значения является расходным обязательством Российской Федерации, хотя может осуществляться и из других не запрещенных законодательством источников. А координацию и обеспечение выполнения федеральных программ развития курортов осуществляет специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган.
Таким образом, получение Ялтой статуса федерального курорта будет способствовать более динамичному развитию городского округа как курортного центра, совершенствованию лечебной и материальной базы санаторно-курортных учреждений, обеспечению благополучного экологического состояния территории, привлечению инвестиций в инфраструктуру, транспорт, энергетику, что обеспечит ускоренное социально-экономическое развитие города и благополучие его населения.
— Какие предпосылки для этого есть уже сегодня, и что мешает достижению этой цели в ближайшей перспективе?
— Действительно, у Ялты, казалось бы, есть многое из того, что необходимо для получения статуса федерального курорта: уникальные природные ландшафты, лечебные климатические условия, курортно-рекреационная инфраструктура. Но в то же время не в лучшем состоянии находятся санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, лечебная база многих из которых не обновлялась уже много лет, а некоторые здравницы даже утратили свой статус.
Но самое страшное, что за годы пребывания Крыма в составе Украины на Южном берегу Крыма развернулась вакханальная застройка прибрежных и заповедных территорий, которая сопровождалась безжалостной вырубкой деревьев и уничтожением зеленых зон. Многоэтажными зданиями оказались закрыты и достопримечательности Ялты – Поликуровский холм, прекрасная армянская церковь, высотками изуродован Приморский парк, в котором из-за ухода грунтовых вод в результате строительства засохли вековые кедры.
Ялтинский городской совет нового созыва пытается противостоять захлестнувшей регион волне самостроев – по моему поручению создана мобильная группа, в которую вошли депутаты и специалисты аппарата городского совета, которые вместе с журналистами выезжают на места, где возникают очаги социальной напряженности и конфликтные ситуации между местными жителями и застройщиками.
Также мы выступили с инициативой создания временной комиссии по проверке законности выделения целого ряда земельных участков в предыдущие годы и при выявлении нарушений готовы идти в суды и отменять ранее принятые городским и поселковыми советами решения. Но основной заслон этому беспределу, на мой взгляд, должно поставить принятие закона Республики Крым «Об особенностях градостроительной и архитектурной политики на территории муниципального образования городской округ Ялта», проект которого мы также сейчас разрабатываем, с одновременным ужесточением санкций за уничтожение зеленых насаждений. У Ялты другого выбора нет!
