Условный бюджет

ЗАВТРАКИ, ИНТЕРНАТ, СОЦИАЛЬНОЕ ТАКСИ

Совмин Крыма представил, а парламент автономии принял <b>бюджет АРК на 2014 год</b>. Он весьма приблизителен, а утвержденные цифры можно считать условными — это признал, отвечая на наш вопрос, председатель Верховного Совета Крыма <b>Владимир Константинов</b>. Все делалось очень быстро:
— Бюджет принимался в условиях жесткого политического кризиса, — напоминает спикер, — поэтому условий для рассмотрения, нормальной дискуссии, безусловно, не было. Сегодня бюджет — не только основной финансовый документ на год, но и политический.

— Показатель того, что вся финансовая и экономическая жизнь полуострова (мы отвечаем за полуостров) будет проходить стабильно. Для меня главный показатель бюджета — рост финансового ресурса. Это даст возможность депутатам в каждой комиссии — где здравоохранение, где культура, где вопросы социальных выплат — работать и вносить изменения, настаивать на финансировании тех или иных программ, мероприятий, — объясняет Константинов.

То есть уже в феврале следует ждать принятия поправок к бюджету — не отрицает он. Совмин, где о бюджете докладывал министр финансов Сергей Копытов, состоялся в 14 часов во вторник — а в 10 утра среды уже началась сессия ВС, на которой его приняли. Понятно, что обсуждение документа в комиссиях парламента если и не было формальным, то весьма поверхностным.

Например, депутат Владимир Клычников возмутился: составители документа пренебрегли органами местного самоуправления, забыв в проекте бюджета предусмотреть средства на конкурс проектов местных властей, который проводится уже 11 лет, и потребовал рассмотреть этот вопрос уже на следующей сессии ВС.

Эта конкурсная программа, в которую вовлечены все регионы Крыма, признает Константинов, является альтернативой тем программам, которые финансируются из-за рубежа, она должна быть сохранена. Но ресурсы на социально-экономическое развитие окончательно не распределены, эти моменты требуют более детального обсуждения: «вопрос дискуссионный, тут есть над чем подумать». Тем не менее, Константинов положительно отзывается о новом министре финансов, называя его позицию позитивной:

— Копытов прошел все рассмотрение бюджета, во всех комиссиях. Есть общая команда, общая стратегия, но для нас важно было понять личностные взаимоотношения министра с депутатами, с фракциями. Такие контакты состоялись, он познакомился с председателями комиссий, услышал каждого — диалог был конструктивным, обсуждение бюджета прошло даже быстрее, чем мы ожидали.

Тут, наверно, надо уточнить, что «главный по бюджету», глава профильной депутатской комиссии Виталий Нахлупин до сих пор с зимних каникул не вернулся: говорят, получил сложный перелом ноги, катаясь на лыжах где-то в Альпах.

Основные показатели бюджета-2014 таковы. Рост налогов и сборов (без акциза) по сравнению с прошедшим годом предполагается в размере 4,5%. А доходы бюджета утверждены в сумме 5 338 млн грн, это плюс 12% к прошлогодним. Откуда они возьмутся, спикер точно объяснить не может.

Основные расходы составит зарплата работников бюджетной сферы. Предполагается, что эта сумма увеличится на 7,7%. Вырастут зарплаты не у всех одинаково: в здравоохранении на 8,8%, в учреждениях культуры — на 7. Боимся, классический вопрос — как пройти в библиотеку? — окончательно потеряет актуальность. Хорошо хоть, врачам скорой помощи обещают доплачивать за особый характер работы. Доплатят и медработникам, работающим в сельской местности.

По сфере образования рост расходов составит 34 млн грн — но не за счет увеличения заплат учителям, а из-за того, что открывается новое учебное заведение: на базе школы для слабовидящих детей будет образован интернат, теперь учится там смогут не только симферопольские, но и иногородние детишки с проблемами зрения.

В бюджете предусмотрены средства на выплату материальной помощи воинам-интернационалистам, родителям и вдовам погибших (3,1 млн грн), частично будут оплачены услуги сиделок для инвалидов Отечественной войны, по 1000 грн премии от председателя Совмина получат сто крымчан со стажем работы более 50 лет. Особые выплаты предусмотрены ветеранам — в связи с 70-летием освобождения Крыма от фашистских захватчиков. Для оперативного обслуживания одиноких пенсионеров запланировано создание социального такси.

До сих пор бесплатные школьные завтраки получали в Крыму только ученики 1-4 классов — теперь кормить будут школьников всех возрастов. Решение, на наш взгляд, неоднозначное. Платит за еду местная власть, не везде одинаково, но везде скудно: в Симферополе на завтрак одного ребенка в прошлом году тратили 3,63 грн. Это в лучшем случае — стакан молока с маленькой булочкой, а скорее — капуста с постным маслом и кусочек хлеба. Если в бюджете появились деньги на эту статью, может, лучше дать полноценный вкусный завтрак младшим и детям-сиротам, а не выбрасывать эту капусту, не съеденную привередливыми десятиклассниками?

Судя по тексту принятого документа, доходы крымского бюджета превысят запланированные расходы, но в 2014 году наступает срок по выплате облигационного займа, который брался на создание развитие предприятии «Чистый город». Средства в размере 133 млн грн на это в бюджете предусмотрены, хотя премьер автономии Анатолий Могилев высказывался в том духе, что эти обязательства можно реструктурировать и растянуть во времени. С прошлого года остались неиспользованными деньги, на которые предлагалось построить мусоросортировочную линию в черте города, на ул. Генерала Васильева. Они учтены в бюджете развития наступившего года.

Киев увеличил дотацию на конституционные полномочия автономии, общая сумма возрастает втрое и составит теперь 99 млн грн. Мы спросили Владимира Константинова, что имеется в виду: зарплата членов президиума и сотрудников аппарата Верховного Совета, шитье флагов республики или что-то другое? На флаги он почему-то обиделся:

— Есть целый перечень полномочий, которые мы осуществляем, в связи с тем, что мы — автономия. Это и содержание наших структур, которые носят это название, мы всегда недополучали эти средства, никогда за все время существования автономии их не было в полном объеме. Вы смеетесь — флаги! Да, и флаги! У нас эти флаги должны висеть в каждом доме, каждый человек как патриот Крыма в День автономии должен вывешивать флаг на своем окне — это будет правильно, а мы такой возможности сегодня не имеем. Это и проведение на должном уровне всех наших республиканских мероприятий — гораздо более высоком, чем сейчас. Отдельные графы бюджета мы еще будем рассматривать, уточнять. Этот ресурс впервые в таком объеме получен, и мы, думаю, начнем доводить понятие автономии до каждого гражданина.

Трудно спорить со спикером, особенно, когда он говорит об автономии…