Украина только «между строк»

НОВАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Дмитрий КУЧЕРЯВЫЙ

Мировая политика сегодня уже немыслима без влияния многочисленных национальных диаспор. Широко известна деятельность китайской, армянской, итальянской диаспор, много говорят о явном или тайном влиянии на события в мире еврейского лобби. Даже Украина гордится своей зарубежной составляющей – может быть, не столь влиятельной, но несомненно самобытной. Причем, деятельность национальных диаспор общественным видением оценивается скорее знаком «плюс», чем знаком «минус».

Но когда речь заходит о русских, распространенное обывательское мнение за рубежом свидетельствует скорее о «мафии» или «все подряд скупающих олигархах». Почему так сложилось – отдельный разговор, сегодня поговорим о том, что складывавшиеся десятилетиями стереотипы скоро могут быть сломаны. Россия заявила о начале процесса по официальному формированию своего негласного «дипкорпуса» за пределами страны.

Одним из первых указов, которые 7 мая 2012 года подписал вступивший в должность президента России Владимир Путин, стал Указ «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации». Согласно текста Указа, МИД России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти поручено обеспечивать всестороннюю защиту прав, свобод и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом.

Кроме того, президент России дал поручение принять меры к расширению заграничных консульских учреждений Российской Федерации и к увеличению бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующие проекты по линии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом и некоммерческой организации «Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом».

Между тем, текст Указа президента России, опубликованный на сайте [url=http://kremlin.ru/news/15256]kremlin.ru[/url] недвузначно свидетельствует о том, что цели, поставленные перед внешнеполитическим ведомством страны, прежде всего прагматического характера. Не случайно первым же пунктом МИД России совместно с другими органами исполнительной власти поручается «содействовать созданию благоприятных внешних условий для долгосрочного развития Российской Федерации, модернизации её экономики, укреплению позиций России как равноправного партнёра на мировых рынках».

Отсюда – и все остальное. В частности, то, что касается отношений со странами – участниками Содружества Независимых Государств. Как ни старайтесь, никакой «лирики» здесь не найдете, пусть опубликованный документ и предписывает «рассматривать развитие многостороннего взаимодействия и интеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств как ключевое направление внешней политики Российской Федерации», для чего предполагается «последовательно проводить курс на дальнейшее развитие разнопланового сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в социально-экономической, гуманитарной, правоохранительной и других сферах».

Казалось бы, это должно напрямую относиться к ближайшей соседке России – Украине. Увы, но среди перечисленных в документе внешнеполитических приоритетов России слово «Украина» не встречается ни разу. Российская Федерация намерена содействовать вступлению в силу и практической реализации Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г., продолжать активно расширять взаимодействие с Республикой Белоруссия в рамках Союзного государства, способствовать углублению евразийской интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства Российской Федерации, Республики Белоруссия и Республики Казахстан и созданию к 1 января 2015 г. Евразийского экономического союза, укреплять Организацию Договора о коллективной безопасности. Если Украина здесь хоть как-то и просматривается, то только «между строк», скорее «исходя из открытости этих процессов для присоединения других государств, прежде всего членов Евразийского экономического сообщества и участников Содружества Независимых Государств», как говорится в Указе.

Обидно, конечно. Ведь во внешней политике России теперь отведено особое значение Молдове, Приднестровью, урегулированию нагорно-карабахского конфликта, становлению Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, не говоря уже об отношениях с Европейским союзом, Азиатско-Тихоокеанским регионом, Соединёнными Штатами Америки, странами Африки и т.д. Даже Арктике и Антарктике уделено внимание. А «неньке» — ни абзаца и ни строчки. Можно подумать, что Украина вообще расположена вне земных полюсов…

Впрочем, если хорошо вчитываться, то «между строк» Указа, подписанного Владимиром Путиным 7 мая, Украину можно подразумевать не раз. Так, документом предусматривается «обеспечивать всестороннюю защиту прав, свобод и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, принять меры к расширению заграничных консульских учреждений Российской Федерации и к увеличению бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующие проекты по линии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом и некоммерческой организации «Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом». Украина, где огромное количество граждан называют себя русскими или русскоязычными, наверняка должна стать лидером в этом процессе.

Тем более, что Россия намерена также «расширять российское культурное присутствие за рубежом, укреплять позиции русского языка в мире, развивать сеть российских центров науки и культуры» и, между прочим, «совершенствовать информационное сопровождение внешнеполитической деятельности в интересах объективного восприятия Российской Федерации на международной арене».

Завершая краткий анализ положений Указа, остается только добавить, что он вступил в силу со дня официального опубликования.

Только не нужно думать, что и внешняя, да и внутренняя политика России теперь станет «белой и пушистой». Скорее, наоборот. В ближайшие годы она обещает быть чрезвычайно жесткой, прагматичной, последовательной и предсказуемой, как ежедневный восход солнца. Заигрываний и внезапных смен настроений от Кремля ожидать уже не приходится – как и особых преференций ни «вашим», ни «нашим», ни вообще кому бы то ни было.

В качестве маленькой иллюстрации к сказанному. Сегодня на лентах информагенств размножено сообщение о том, что президент России Владимир Путин поручил федеральным и региональным к властям к ноябрю ввести для прибывающих на работу в страну трудовых мигрантов обязательный экзамен по русскому языку, истории России и основам российского законодательства. Исключение сделано только для «высококвалифицированных специалистов». Если вы не относитесь к данной категории, но мечтаете поехать на заработки в Россию, явно имеет смысл сделать это сейчас, потому что, будь вы хоть пятьдесят два раза русским, с осени наверняка придется проходить обещающую стать довольно сложной процедуру наряду с вьетнамцами, азербайджанцами, таджиками и другими гастарбайтерами…