Сергей ЯСИНСКИЙ
Верховная Рада Украины 12 мая 209 голосами дала разрешение на допуск на территорию страны иностранных войск, в частности, для участия в учениях НАТО «Си бриз». Законопроект внёс президент Виктор Янукович. Президент Украины — Верховный Главнокомандующий Вооруженных сил Украины 11 марта 2011 подписал Указ N 283/2011 «Об утверждении Плана проведения в рамках военного сотрудничества многонациональных учений на территории Украины при участии подразделений Вооруженных сил Украины и их участия в многонациональных учениях за пределами Украины в 2011 году».
КАК РАНЕЕ СООБЩАЛОСЬ, в первой декаде апреля в Одессе прошла заключительная планирующая конференция по подготовке украино-американского учения с приглашением других стран «Си бриз-2011». Согласно замыслу учения, многонациональные силы будут отрабатывать вопросы проведения международной антипиратской операции. «Проведение совместно с нашими американскими коллегами учения «Си бриз-2011″ и участие в нем представителей других стран становится еще одним шагом на пути объединения усилий мирового сообщества в борьбе с пиратством», — отметил руководитель украинской рабочей группы, начальник Центра морских операций ВМС ВС Украины капитан 1 ранга Денис Березовский.
По его словам, главной особенностью конференции стало то, что работа ее участников сразу перешла в реальную работу многонационального штаба учения «Си бриз-2011». «Мы работали в реальном времени, в реальном составе участников, — отметил Д. Березовский. — Это значит, что фактически штаб учения начал работу до начала самого учения. В прошлом году на «Си бриз-2010″ сначала был подготовительный период, когда многонациональный штаб планировал антипиратскую операцию и готовил силы к активной фазе учения, а в этом году мы готовы уже с первого дня полноценно начать управление многонациональными силами».
С украинской стороны в работе конференции принимали участие представители Генерального штаба и всех видов Вооруженных сил Украины, Военной службы правопорядка, Государственной Пограничной службы Украины, Государственной таможенной службы Украины, Министерства внутренних дел Украины и т. п.
В течение четырех дней представители 13 стран, участвующие в учении «Си бриз-2011» (Украины, США, Азербайджана, Бельгии, Великобритании, Грузии, Дании, Канады, Македонии, Молдовы, ФРГ, Турции и Франции. В качестве наблюдателей на конференции присутствовали представители вооруженных сил Алжира и Кении), обсудили и окончательно согласовали состав участников учения, детальный план его проведения, вопросы всестороннего логистического обеспечения.
Тема украинско-американских учений «Си бриз-2011», которые запланированы на первую половину июня текущего года, — «Планирование и проведение международной антипиратской операции». Цель — отработать по международным стандартам действия многонационального штаба. От Украины в учениях примут участие подразделения военно-морских, воздушных сил и сухопутных войск. Кроме того, будут задействованы катера Государственной Пограничной службы Украины. Всего с условными пиратами будут бороться 30 кораблей, катеров и вспомогательных судов, 10 самолетов и вертолетов, до 1200 военнослужащих (без учета экипажей кораблей и самолетов), до 90 единиц автобронетанковой техники.
ПРИНЯТЫМ ЗАКОНОМ одобрено решение президента Украины о допуске подразделений вооруженных сил других государств на территорию Украины в 2011 году для участия в украино-американском учении «Репид Трайдент-2011», украино-белорусско-российских учениях, многонациональных учениях «Казацкая Степь-2011», многонациональном обучении «Ротационные силы Черноморского региона-2011», украино-румынском обучении, многонациональных учениях «Джекал Стоун-2011», многонациональных учениях «Барьер-2011», украино-американском учении «Си бриз-2011», украино-российских учениях «Фарватер мира-2011», украино-американско-польском обучении «Безопасное небо-2011 «, украино-белорусских учениях с привлечением дежурных сил по противовоздушной обороне, украино-российских учениях с привлечением дежурных сил по противовоздушной обороне.
Как отмечается, принятие Закона обусловлено необходимостью выполнить процедуры, определенные Конституцией Украины, относительно одобрения решения резидента Украины о допуске подразделений других государств на территорию Украины для участия в многонациональных учениях, которые будут проводиться в 2011 году на территории Украины в соответствии с международными соглашениями Украины в военной сфере. Принятие этого Закона обеспечит выполнение задач в области безопасности и обороны в общем контексте реализации приоритетного внешнеполитического курса государства, повысит эффективность реализации национальных программ по развитию собственных Вооруженных сил, а также позволит увеличить финансовые поступления в национальную экономику за счет предоставления соответствующих товаров (работ, услуг) для подразделений иностранных государств.
ЕСТЕСТВЕННО, особое место отводится совместным учениям Украины и США, а также с представителями других стран-участниц НАТО. Правда, 23-27 мая серию международных учений у берегов Крыма откроет российско-украинский «Фарватер мира-2011». В середине лета Черноморский флот Российской Федерации и Военно-морские силы Украины в акватории Черного моря проведут ракетные стрельбы. Тем не менее, в центре внимании общественности всегда находятся учения «Си бриз». Причина этого вполне объяснима: место их проведения — Крым и Юг Украины, где проживает русскоязычное население, твёрдо и принципиально настроенное против сотрудничества Украины с Западом в военной сфере.
Кроме того, сценарий учений определёнными силами рассматривается как провокационный, направленный на подавление «сепаратистов» в «Оранжевой республике» (читай: Крым). Не случайно Черноморский флот России принимал в них участие лишь в 1998 году.
Несколько лет назад, особенно в 2007 и 2008 годах, эти учения не раз попадали под прицел критики и протестов со стороны пророссийских политических и левых сил Украины. Их сторонники пикетировали и пытались сорвать проведение учений на территории Крыма и в городской черте Одессы. Ряд крымских и юго-восточных городских и поселковых советов Украины объявляли свои территории «свободными от НАТО».
Тогда народные протесты вынудили военных несколько раз переносить эти учения из заранее объявленных мест на другие полигоны Украины. Парламенты Крыма, а также горсоветы Севастополя и Одессы призывали отказаться от проведения учений НАТО в их регионах. Несмотря на это, официальный Киев последние годы игнорировал данные решения местных советов.
В этой связи стоит отметить: не так давно депутат Одесского горсовета от партии «Родина» Григорий Кваснюк заявил, что учения «Си бриз» помогут возможным противникам лучше узнать друг друга. «Мы выступали, выступаем и будем выступать против втягивания Украины в НАТО, но в сотрудничестве в рамках учений нет ничего плохого. На совместных учениях возможные противники лучше узнают друг друга», — отметил он. В то же время левые политические партии заявили о намерении проводить акции протеста против учений.
В ТО ЖЕ ВРЕМЯ следует отметить: председатель правления Центра стратегических исследований Павел Жовниренко считает: в последнее время нельзя не отметить снижение интереса со стороны официального Киева к сотрудничеству с НАТО. Он говорит о том, что отношения между Украиной и альянсом потеряли динамизм, так и не исчерпав свой потенциал. «Украине следовало бы идти навстречу НАТО более ускоренными шагами. Например, в вопросе реализации критериев НАТО. Это общедемократические принципы, которые помогают развитию страны. Критерии членства в НАТО и критерии членства в Евросоюзе пересекаются по многим параметрам. И если Украина на самом деле мечтает быть принятой в единую европейскую семью, свое движение в ЕС она могла бы рассматривать через призму усиления сотрудничества с альянсом».
В свою очередь ведущий эксперт киевского Центра экономических и политических исследований имени Александра Разумкова Алексей Мельник считает, что новая политическая ситуация в стране больше не обязывает Украину рассматривать международные учения с НАТО как шаг на этапе присоединения к Североатлантическому альянсу. Очевидно, этот факт может переубедить даже ярых противников НАТО. «А с кем сегодня Украина могла бы проводить эти учения? Какая цель этих учений? Одна из целей — это способ укрепить доверие, набраться опыта, добиться совместимости для будущего участия в операциях», — подчеркивает A. Мельник. По его словам, военный опыт учений «плечом к плечу» с натовскими военными в дальнейшем может пригодиться украинцам во время совместных миротворческих операций в Афганистане, Ираке и в борьбе с морскими пиратами.
Однако есть и другие мнения. О том, что международное сотрудничество украинских военных не улучшает катастрофическое положение дел внутри национальных вооруженных сил, говорит украинский военный эксперт Сергей Згурец . По его словам, в этом году Украина все еще отрабатывает «прошлую стратегию». Юридически закрепив в Основах внешней и внутренней политики в 2010 году статус внеблоковой страны, она лишила себя юридической основы для продвижения в сторону Североатлантического альянса, считает C. Згурец: «Если мы говорим о влиянии сотрудничества с НАТО на процесс реформирования украинской армии, то я думаю, что эти вещи связывать не нужно. Сегодня украинская армия находится на этапе очередной военной реформы. Эти реформы будут происходить в сложных экономических условиях».
Он отмечает: на постсоветском пространстве двухсоттысячная украинская армия имеет наименьший оборонный бюджет по сравнению с другими республиками: «У нас третьи по численности вооруженные силы в регионе — после российских и турецких вооруженных сил. Формально на содержание личного состава армии отводится 1,2 миллиарда долларов в год. Армия Польши насчитывает сто тысяч человек. Ее финансирование составляет около восьми миллиардов долларов в год»…
Так или иначе, но на территории Украины в нынешнем году пройдет двенадцать международных учений. Главные из них по масштабности и значению — украино-американские «Си бриз», в которых примут участие военные из других стран. Однако Россия от участия в них по-прежнему отказывается, что весьма показательно и красноречиво.