Крымское Эхо
Архив

Россия, Турция и — Черное море

Россия, Турция и — Черное море

Черное море — самое закрытое море, еще чуть-чуть, и стало бы оно огромным озером. Оно, хоть и несет в своем названии не лучшую эмоцию, все же не агрессивное, не злое, хотя и ласковым его не назовешь. Тем не менее оно дает работу миллионам людей, которые тысячелетиями селились на его берегах. Люди разные, разной веры, с разным разрезом глаз, с разными мыслями и стремлениями.

А чего они на самом деле хотят? Мира? Или войны? Кто ж хочет войны, воскликнете вы — но ведь Грузия тоже имеет выход к Черному морю, и совсем недавно случилось 08.08.08…

Эксперты работают в Воронцовском дворце

Россия, Турция и — Черное море
В общем, сегодня в Симферополе начал свою работу международный круглый стол «Стабильность в Причерноморском регионе: внешние и внутрирегиональные угрозы и пути их преодоления». Мы еще будем возвращаться к темам и людям, с которыми познакомились на этом ученом собрании, которое организовал Центр изучения проблем безопасности и сотрудничества в Причерноморском регионе. Скажем только, что в отличие от первого такого разговора, который состоялся в далеком уже 2008 году, представительство ученых и экспертов было куда более обширным: Украина, Россия, Турция, Грузия, Молдавия, Болгария.

Четыре года назад [url=http://old.kr-eho.info/index.php?name=News&op=article&sid=1567]сенсацией стало выступление Таракчи Нежата[/url] — профессора Измирского университета. Он заявил, ни много ни мало «Нужно признать независимость Крыма или отдать его России — так будет спокойнее для всех». И обосновал сей посыл неслабыми аргументами.

Сегодняший его доклад все слушали с повышенным вниманием. Назывался он «Влияние российско-турецких отношений на региональную безопасность: разногласия, риски, возможности». Поскольку считаем его интересным для наших читателей, приведем его близко к тексту.

Профессор Таракчи считает, что исторически так сложилось, что главную ответственность за состояние безопасности на Черном море несут две страны — Турция и Россия. Поскольку турки и русские остаются соседями на протяжении более 300 лет, их судьбы переплелись. Например, Османская и Российская империи исчезли с карты мира примерно в одно и то же время. Если бы Мустафа Кемаль не остановил войска стран Антанты на Дарданеллах в 1915 году, не исключено, что царская Россия продолжила бы свое существование по сей день.

Профессор Таракчи

Профессор напоминает, что как независимые и внеблоковые государства, СССР и Турция противостояли империализму. СССР, а затем его преемница Российская Федерация и Турция бесконфликтно сосуществуют уже около столетия.

Пограничная линия между СССР и Турцией была определена Московским договором (16 марта 1921 года) в ходе национально-освободительной войны / Турецкой революции. Со стороны Советской России договор стал выражением политической поддержки Турции в ее противостоянии империализму.

В 1925 году был подписан другой важный договор – «О ненападении и нейтралитете», который затем неоднократно был продлен и в результате действовал на протяжении двадцати лет. Все лидеры, правившие СССР и Турцией после Ататюрка (1938), оказались не в состоянии осознать исключительную важность советско-турецких отношений. Профессор Таракчи сожалеет, что в период между 1938-47 гг. и в России, и в Турции отсутствовали достаточно одаренные и умелые лидеры, способные поддерживать доверительные и стабильные отношения между двумя странами.

С началом Второй Мировой войны отсутствие в стране лидера масштабов Ататюрка стало ощутимо не только в самой Турции, но и за ее пределами. С высокой вероятностью можно предполагать, что Ататюрк открыл бы проливы и поддержал СССР. Случись так, сегодня мы наблюдали бы в регионе совершенно иную геополитическую картину.

19 марта 1945 года СССР заявил о денонсации договора «О ненападении и нейтралитете», мотивируя свое решение тем, что Турция позволяла немецким подводным лодкам проходить в Черное море. Затем СССР неоднократно отправлял Турции суровые декларации, включая требования от 7 июня 1945 г. Годом позже, 8 августа 1946 года, СССР направил Турции ноту с требованием установления коллективного управления проливами.

В то время советские политические деятели были не в состоянии осознать, что Конвенция Монтро является вполне совершенным регулятором безопасности в Черноморском регионе. Не исключено, что тогдашнее поведение СССР явилось эмоциональной реакцией на недавний военный опыт.

 

Презентация доклада

Россия, Турция и — Черное море
Такие перемены волей-неволей заставили Турцию обратить взор в сторону западного блока. Турция подписала первое военное соглашение с США в 1947 году, в 1950-м направила своих военнослужащих в Корею, а в 1952-м стала членом НАТО.

Несмотря на то, что впоследствии СССР осознал собственные политические промахи и 30 мая 1953 года направил Турции ноту, в которой отозвал все требования и претензии, сделанные после окончания 2-й Мировой войны. Этой инициативы оказалось недостаточно, чтобы полностью восстановить доверие турецкой стороны.

До середины 1960-х гг. Турция продолжала развивать свою внешнюю политику с ориентацией на внешнеполитический курс США. Претензии СССР продолжали оказывать влияние на внутреннюю и внешнюю политику Турции в течение еще долгого времени, говорит профессор.

Баланс морских сил
Баланс морских сил является определяющим для глобального баланса сил по той причине, что ВМС способны легко достичь любых пунктов назначения и наглядно продемонстрировать свою мощь. Советы остро ощутили недостаток своего влияния на море в период Кубинского кризиса 1962 года.

США располагают 11 авианосцами и 865 базами по всему миру. Их военные расходы составляют около US$ 700 млрд. Лидирующие позиции США в мире во многом определяются их уникальными военно-морскими силами. По этой причине любые развивающиеся ВМС в любой точке планеты являются потенциальным врагом и целью для США.

Турция, Япония или любая страна НАТО с легкостью может стать врагом США, если она располагает мощными военно-морскими силами. Потери России и СССР в двух мировых войнах не в последнюю очередь связаны с отсутствием ВМС в Средиземном море.

В 1970-х гг. СССР поддерживал прекрасные отношения с Кипром, что позволяло ему сохранять баланс морских сил в противостоянии с Западом в Средиземном море. СССР также представлял собой достаточный противовес для США во всех других морях планеты.

В 1979 году СССР провел весьма успешные военно-морские учения, задействовав в них все морские пространства планеты. Эти учения вызвали настоящую панику в США и на Западе в целом. Советские атомные подлодки совершили тур вокруг территории США.

Однако Средиземное море оказалось даже более важным, поскольку здесь сосредоточены национальные интересы США и Запада, связанные с Ближним и Средним Востоком. По этой причине Кипр не мог более оставаться в сфере советского влияния и контроля. 15 июля 1974 года произошел переворот, в результате которого Турция оккупировала северную часть острова.

Цели США были достигнуты: СССР лишился присутствия на Кипре, а британские базы, напротив, были спасены от депортации.

Безопасность в Черноморском регионе
Безопасность в регионе Черного моря не может быть отделена от безопасности в Средиземном море и на Ближнем и Среднем Востоке. Посему любая дестабилизация, любой кризис здесь непосредственно воздействуют на состояние Черноморского региона. После распада СССР советский флот покинул Средиземное море, что привело к образованию своего рода вакуума влияния. И этот вакуум был заполнен силами НАТО.

Затем возник проект «Союза для Средиземноморья» — Union pour la Méditerranée — под руководством Франции. Увы, проект оказался мертворожденным. США стали доминирующей силой в Средиземном море, что обеспечило им неограниченные возможности для оперативной маневренности. Неблагоприятные последствия такого состояния дел уже ощутили на себе Тунис, Ливия, Египет, Сирия.

При наличии в Средиземном море достаточно мощных российских ВМС, которые поддержали бы Ирак, насколько легкими были бы Война в Заливе в 1991-м и вторжение в 2003-м? — задается вопросом докладчик.

После 2000 года президент Путин принял решение последовательно развивать российские ВМС. Началось строительство атомной подлодки класса Акула II. Оборонный бюджет вырос на 50% в 2001 году и еще на 20% в 2002-м. Русские подлодки типа Дельта III снова начали патрулировать побережье США.

Целью всех этих мер было за короткое время восстановить баланс морских сил в Средиземном море. Однако ничего подобного не произошло. Ливия была потеряна, и ситуация в Сирии остается неопределенной.

Вместе с тем геополитическая и геостратегическая ценность Средиземного моря продолжает расти. В 2008 году огромные запасы газа и нефти были обнаружены в его восточной части. Побережья Ливана, Кипра, Израиля, Сирии, сектора Газа и их 200-мильные зоны стали по-своему проблемными районами. Восточное Средиземноморье теперь называют новым заливом Басра.

НАТО – это проект политической и военной интеграции США и ЕС
Россия поддерживает специфические отношения с НАТО с 1997 года. Их сотрудничество сфокусировано, главным образом, на [разрешении] кризисов вторжения, логистической поддержке и гуманитарной помощи, поскольку НАТО и в особенности США нуждаются в логистической поддержке России в их операции в Афганистане (где за 10 лет Штаты потеряли уже 25 тысяч человек).

Тем не менее, в глобальном масштабе США и Россия остаются геополитическими соперниками.

Россия и НАТО

Предположим, что в неопределенном будущем Россия подаст заявку на вступление в НАТО. Будет ли она принята или отвергнута? Конечно, отвергнута – потому что две стороны отстаивают разные ценности и следуют совершенно не совместимым идеалам.

Как члену НАТО России, возможно, придется слишком часто пользоваться своим правом вето. Таким образом система принятия решений НАТО будет блокирована.

Турция и НАТО

Можно сказать, что Турция вполне довольна своим членством в НАТО на протяжении 60 лет. Тем не менее, всё имеет свою цену. Например, Турция была против вторжения НАТО в Ливию. Кроме того, она не поддержала кандидатуру нынешнего генсека НАТО м-ра Расмуссена, однако должна была согласиться как с одним решением альянса, так и с другим.

Сегодня для нас снова актуален вопрос, возможно ли было бы вступление Турции в НАТО в нынешних обстоятельствах – и ответ на него представляется крайне затруднительным!

Полагаю, что наилучшей альтернативой для Турции является ЕС. Однако ЕС не обладает политическим единством, как не интегрирован он и в плане безопасности – и в среднесрочной перспективе эти недостатки вряд ли будут устранены.

Члены ЕС также являются членами НАТО, что позволяет им не беспокоиться об общеевропейской безопасности. Несмотря на не вполне удовлетворительные отношения с ЕС, в последнем докладе Европарламента Турция была названа стратегическим партнером ЕС и ей было предложено координировать с ЕС свою внешнюю политику.

Новые политические и военные формирования могут возникнуть в регионе.
После завершения операции в Афганистане США, вероятно, могут сфокусировать свое внимание на Черноморском и Прикаспийском регионах.
Отношения Турции с Израилем расстроены и вряд ли стоит ожидать, что они могут быть налажены в ближайшем будущем.
То же самое относится к отношениям с Южным Кипром, Болгарией, Румынией, Грецией и Грузией.

Экспансия НАТО

Планы НАТО по расширению присутствия в Причерноморском регионе тревожат: Румыния и Болгария присоединились к альянсу в 2004 году. Фактически Турции не следовало этого допускать (поскольку, оставаясь единственным членом НАТО в Черноморском регионе, она располагала определенными преимуществами, отвечавшими ее национальным интересам и задачам региональной безопасности). Однако Турции недостало политической воли, чтобы предотвратить расширение НАТО.

Политический вес Турции заметно снизился после распада СССР, поскольку баланс сил в регионе радикально изменился. Однако сейчас он [вес] снова начинает нарастать. В 2002 году появился Совет Россия-НАТО. Его главной целью было создание консультационного механизма по актуальным проблемам безопасности и сотрудничеству в сферах общих интересов.

Стратегическая концепция НАТО 2010 года подчеркивает важность реального стратегического партнерства с Россией. Важность добрых отношений с Россией снова была подтверждена на саммите НАТО в Чикаго (2012).

Насколько реалистичны все эти декларации? Представляется, что необходимость российской поддержки для успешного продолжения операции НАТО в Афганистане – главная причина такого отношения… Послужили ли благой цели консультации НАТО и России по вопросам Сирии и Ирана? Ответ: нет!

Украинский фактор
Сейчас значительную часть северного Причерноморья занимает Украина. Поэтому она довольно широко представлена в докладе профессора Нежата Таракчи: Украина – третья (после России и Турции) в списке ключевых игроков в вопросах безопасности в Причерноморском регионе. Обладание Крымом не в последнюю очередь определяет такое ее положение. Сохранение статуса Крыма до 2044 года – весьма полезный вклад в обеспечение региональной стабильности.

Другая важная тема – обеспечить приоритет вступления в ЕС вместо участия в НАТО. Геополитическая реальность диктует Украине и России необходимость политической и экономической интеграции.

Всё то же справедливо и в отношении пар Турция-Россия и Турция-Иран.

Для безопасности и стабильности Черноморского региона Украина, Грузия, Азербайджан и Армения должны стать членами ЕС, а не НАТО. Ведь совершенно ясно, что руководство НАТО следует стратегиям США.

Все эти страны находятся в статусе PfP – они участники программы НАТО «Партнерство ради мира» / Partnership for Peace. Целью программы является обеспечение стандартизации войск для операций ООН. Однако взаимодействия в рамках программы все больше смещаются в сторону торговли оружием; хотя, конечно, остается и пространство для политической поддержки.

Кавказ
Напряженность между Азербайджаном и Арменией, равно как и между Грузией и Россией, сохраняется. Жизненно важной становится задача защиты кавказских государств (Грузии, Азербайджана, Армении, Абхазии) от манипуляций со стороны глобальных акторов. И в этом – миссия России. Первым шагом в ее осуществлении должно стать решение проблемы Нагорного Карабаха, считает докладчик.

Для мира и стабилизации на Кавказе страны региона нуждаются в бОльшей политической, экономической и коммерческой интеграции. Это проект, над которым Россия может работать совместно с Турцией.

Сегодня стало невозможно долгое время сохранять национальную экономику полностью закрытой. В контексте этого замечания Армения представляется существенным бременем для России. Кроме того, существование в соседних странах различных экономических систем [моделей] становится неприемлемым и создает серьезные проблемы в управлении.

О текущей ситуации
Будучи членом Совета безопасности ООН, Россия обладает существенным политическим весом в глобальном масштабе. Черноморские страны являются составными частями различных систем безопасности, однако после 1991 года большинство из них вошло в единую экономическую систему, которую принято называть глобальной либеральной экономической системой. К примеру, Турция была полностью интегрирована в эту систему в 2005 году.

В списке крупнейших экономик мира Россия занимает 9-ю позицию, Турция – 16-ю. Объем внешней торговли в первой половине 2012 года составил US$ 16 млрд. Ведущим торговым партнером Турции является Германия (US$ 17 млрд.), второе место занимает Россия (US$ 16 млрд.), третье – Иран (US$ 13 млрд.). Такой порядок можно считать приемлемым для региональной геополитики.

Тем не менее, суммарный объем торговли (US$ 46 млрд.) не является достаточным для создания нового и эффективного политического механизма, как и механизма безопасности для названных государств, поскольку они должны быть готовы – в случае кризиса или конфликта – с легкостью приносить сопоставимые по объему финансовые жертвы.

Турция находится в энергетической зависимости от России, Азербайджана и Ирана – в этом ее главная слабость. К концу 2012 года выплаты за энергопоставки достигнут US$ 55 млрд. (что составляет 7% ВВП Турции). При желании Россия, Иран и Турция могли бы конвертировать эту зависимость в политический союз, основанный на взаимном доверии и сотрудничестве, И таким образом они смогли бы предотвратить проникновение в регион сторонних сил.

Последние исследования выявили на побережье Крита запасы природного газа в объеме порядка 3,5 триллионов кубометров. (Такого объема достаточно для обеспечения ЕС в течение шестилетнего периода.) Нам представляется возможным сотрудничество Турции и России на стадиях бурения скважин и транспортировки газа. Возможно также включение в эти проекты Греции.

Участие России в энергетических проектах в Восточном Средиземноморье будет страховкой ее продолжающегося политического и военного присутствия в регионе. В этом контексте [сирийский] порт Тартус становится жизненно важным для России. Россия должна во что бы то ни стало сохранять свои стратегические позиции в Восточном Средиземноморье.

Отношения России и Турции
Мир и стабильность господствуют в Причерноморском регионе уже долгое время, и нельзя позволить разрушить их.

Как России, так и Турции приходится иметь дело с уникальными внутренними проблемами. Турция сражается с террористической по сути Рабочей партией Курдистана, платя за эту войну тысячами молодых жизней и миллиардами долларов. Россия пережила схожую ситуацию на Кавказе.

Автор этого доклада сам родом из Причерноморья, Синоп – его родной город. В этом регионе нет недостатка в энергии, воде или продуктах. Он известен своей уникальной природой, море и реки издавна кормят его жителей. Россия и Турция – редкие страны в том плане, что они носят потенциально самодостаточный (автаркический) характер.

Третьи страны, в своих глобальных устремлениях нацелившиеся на Россию или Турцию, фактически наносят вред всем Причерноморским государствам. Турция – как открытая дверь в мир для многих стран Кавказа, Причерноморья и Прикаспия. Регион испытывает насущную потребность в сохранении доверительной атмосферы и стабильности.

СССР и Россия не могут быть квалифицированы как имперские государства. Их экспансия была нацелена лишь на то, чтобы уравновесить баланс сил на планете.

Фактор доверия
Россия и Турция – ключевые страны для региональной безопасности. Вопрос доверия – наиболее важный фактор, определяющий характер отношений в регионе уже долгое время. Проблема усугубилась после вступления Турции в НАТО. Отношения с альянсом влияли и на советские инвестиции в Турции (как, например, в случае со сталелитейным заводом в Искендеруне и алюминиевым – в Сейдишире).

Германия и Россия были непримиримыми противниками в двух мировых войнах. Тем не менее, проблема доверия между ними была разрешена – страны сумели найти общий язык в вопросах прямой транспортировке нефти и газа, других серьезных проектах экономической кооперации.

Германия сыграла важную роль в том, что Украине и Грузии было отказано во вступлении в НАТО. Уверен, такой подход является политическим отражением добрых отношений сотрудничества, сложившихся у Германии с Россией.

Итак, Голубой поток, Южный поток, проекты атомных станций… Почему же со стороны Турции не наблюдается сколько-нибудь схожей активности с привлечением России? Причина в том, что Германия фактически является лидером ЕС, а кроме того обладает мощной экономикой, что дает ей известную свободу в принятии внешнеполитических решений.

Иначе обстоят дела в Турции: ее географическое окружение нестабильно, двусторонний характер отношений с США доминирует во внешней политике – и это серьезно сковывает ее свободу действий.

Вдобавок к сказанному курс Турции на вступление в ЕС не столь однозначен. По этой причине отношения Турции с Россией волей-неволей зависят от отношений Турции с США. После 1946 года Турция и США подписали немало двусторонних соглашений и договоров (в том числе в рамках их участия в НАТО). Общая политическая история двух стран не может не оказывать влияния на современную внешнюю политику Турции.

В 1920 году Уинстон Черчилль сказал, что большевизм был создан, чтобы уничтожить мир. Во время Холодной войны обе стороны пытались скрывать факты и манипулировать обществом, поддерживая атмосферу враждебности. К примеру, советских граждан убеждали, что все мусульмане в СССР готовы к коллаборационизму с Турцией. В то же время турецкое население пугали советской оккупацией восточных областей страны и военным прорывом к заливу Искендерун.

Тем не менее, когда речь заходит о Турецкой революции / национально-освободительной войне, поддержке и помощи, которую СССР оказал тогда Турции, уделяется должное внимание. Полагаю, схожий подход действует и в России.

От исторической теории — к практике: на начало 2012 года в Анталии насчитывалось около 18 тысяч русских женщин, состоящих в браке с гражданами Турции. Подрастает целое новое поколение – шесть тысяч прекрасных смышленых ребятишек, результат смешанных браков.

Противоракетный щит и Сирия
А вот мнение профессора Нежата Таракчи по поводу ситуации в Сирии: Последние события породили споры и разногласия между двумя странами, касающиеся в первую очередь установок противоракетной защиты в Турции и гражданской войны в Сирии. Противоракетный щит – это проект НАТО. Вполне очевидно, что нацелен он на защиту от возможного ракетного удара со стороны Ирана. Непримиримо жесткая позиция России в этом вопросе удержала США от установки противоракетного радара и батарей в Чешской Республике и Польше.

Конечно, противоракетный щит поможет защитить от иранских ракет и Израиль. Противоракетные корабли США будут дислоцированы в Восточном Средиземноморье. Эти корабли периодически могут заходить в Черное море. Главный вопрос, однако, в том, что планируется установка противоракетных систем в Румынии и Болгарии. Эти системы могут напрямую угрожать региональной стабильности и заставить Россию установить ответную защиту.

Что касается Сирии, этот вопрос не может быть решен только Россией и Турцией: множество стран так или иначе вовлечены в проблему, и все преследуют разные цели, руководствуются разными интересами. Тем не менее Турция на правах соседа и Россия могут оказаться более эффективными по сравнению с другими странами. Поэтому необходимое самое тесное взаимодействие двух стран в решении сирийской проблемы.

И, наконец, заключение и предложения профессора
После разрешения карабахской проблемы турецко-армянская граница должна быть открыта. России не следует опасаться такой прозрачности границ, поскольку это лишь поможет Армении нарастить экономическую мощь и предоставит огромные преимущества самой России.

России также нужно восстановить отношения с Грузией.

После политической стабилизации региона следует рассмотреть возможность и перспективы создания Кавказского Союза (в составе Азербайджана, Армении, Грузии, России и Турции).

России нужно усилить свое влияние и присутствие в Средиземном море.

Для развития российско-турецких отношений и создания нового измерения взаимного доверия две страны могли бы подписать Договор о дружбе и ненападении; Россия могла бы обеспечить поставки энергии и военных материалов в Турцию; Россия может разрешить проблему Карабаха; Турция и Россия могли бы создать механизм двусторонних консультаций и сотрудничества.

Военно-морские учения, аналогичные проводимым в Черном море, должны быть проведены и в Средиземном море (с посещением турецких портов). Греция также должна иметь возможность принять участие в этих учениях.

Россия должна признать РПК террористической организацией и лишить ее всякой поддержки.

России следует поддержать желание Украины и кавказских государств присоединиться к ЕС. Более того, России и самой не мешает всерьез задуматься о вступлении в ЕС.

Россия должна поддержать Турцию в ее стремлении стать членом Шанхайской организации сотрудничества / ШОС.

России следует уделить особое внимание проведению сбалансированной политики в отношении Южного Кипра, Греции и Турции.

В России и Турции должны быть созданы институты культурных исследований.

России следует поддержать Турцию в вопросах, касающихся Кипра. К примеру, Россия могла бы признать Турецкую Республику Северного Кипра.

Проекты совместных предприятий могут быть реализованы как в Турции, так и в Северном Ираке (такие, например, как нефтеперерабатывающий завод в Джейхане).

…Круглый стол завершит свою работу завтра. В нашем редакционном портфеле копятся интереснейшие материалы — например, сегодня весьма подробно обсуждалась ситуация в Грузии, выступали эксперты, приехавшие как из Тбилиси, так и из Москвы и Херсона. Но это уже другая история…

 

Фото автора

 

Вам понравился этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить!

Средняя оценка 0 / 5. Людей оценило: 0

Никто пока не оценил этот пост! Будьте первым, кто сделает это.

Смотрите также

Русские все еще идут. Куда?

Читаем вместе крымскую прессу. 12 января

Борис ВАСИЛЬЕВ

Крымская «элита» сушит сухари

Борис ВАСИЛЬЕВ