Крымское Эхо
Поле дискуссии

Публичная дипломатия как фактор преодоления международной блокады Крыма

Публичная дипломатия как фактор преодоления международной блокады Крыма

X КОНВЕНТ РОССИЙСКОЙ АССОЦИАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ (РАМИ) «25 ЛЕТ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ»

В работе секции «Публичная дипломатия как фактор преодоления международной блокады Крыма»приняло участие более 20 человек, из них 14 докладчиков из России, Болгарии, Сербии, Румынии, Армении. В их числе шесть докторов наук, пять кандидатов наук, три аспиранта, одна студентка.

В работе секции приняли участие представители Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального собрания РФ, Совета министров Республики Крым, Постоянного Представительства Республики Крым при Президенте РФ, Черноморской Ассоциации международного сотрудничества, общественных оранизаций и СМИ Крыма и г. Севастополя.

Модераторами секции выступили Мурадов Георгий Львович, кандидат исторических наук, заместитель председателя Совета министров Республики Крым – постоянный представитель Республики Крым при Президенте РФ, председатель президиума-правления Черноморской Ассоциации Международного сотрудничества, Cенюшкина Татьяна Александровна, доктор политических наук, профессор кафедры политических наук и международных отношений Крымского федерального университета им.В.И.Вернадского, член президиума Черноморской Ассоциации Международного сотрудничества.

Открывая работу секции, с приветствиями выступили Тимофеева Ольга Леонидовна, член Комитета Совета Федерации по международным делам и Мурадов Георгий Львович, кандидат исторических наук, заместитель председателя Совета министров Республики Крым – постоянный представитель Республики Крым при Президенте РФ, председатель президиума-правления Черноморской Ассоциации Международного сотрудничества.

Основные тематические блоки докладов были связаны с теоретическим осмыслением воссоединения Крыма с Россией и реакции российского и международного сообщества на изменение политического статуса Крыма, а также анализом практики публичной дипломатии в Крыму как инструмента мягкой силы с целью преодоления санкций в отношении Крыма. В докладах были высказаны предложения и рекомендации по развитию публичной дипломатии в Крыму, которые вошли в текст резолюции, принятой участниками секции.

В докладе Юрченко Сергея Васильевича, доктора политических наук, профессора, проректора по международной деятельности и информационной политике Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского «Воссоединение Крыма с Россией: стратегический контекст и задачи публичной дипломатии по преодолению международных санкций» факт воссоединения Крыма с Россией был рассмотрен в контексте стратегических изменений в российской внешней политике.

По мнению докладчика, публичная дипломатия в Крыму должна быть направлена на разрешение ряда задач: внесение вклада в процесс формирования самостоятельного российского проекта развития; усиление внимания в общественном и экспертном дискурсах к евразийской проблематике; содействие рационализации восприятия мировых процессов; участие в формировании механизма преодоления санкций; организация работы с зарубежными партнерами, позитивно воспринимающими воссоединение Крыма с Россией; системное представление экономического и культурного потенциала Крыма на международной арене.

В докладе Сенюшкиной Татьяны Александровны, доктора политических наук, профессора кафедры политических наук и международных отношений философского факультета Таврической академии Крымского федерального университета им. В. И. Вернадского «Роль социального капитала в преодолении международной блокды Крыма» была проанализирована крымская модель публичной дипломатии, которая, по мнению докладчика, обусловлена уровнем социального капитала, который уже сформирован в местном сообществе и тесно связан с формированием доверия и сетевых взаимодействий. Автор доклада обосновала тезис о том, что исследование особенностей крымской модели публичной дипломатии как на теоретическом, так и на прикладном уровне может осуществляться на основании методологии, базирующейся на использовании теории социального капитала и сетевого подхода.

С докладом на тему «Роль общественных организаций Севастополя в санкционном диалоге» выступила Член Комитета Совета Федерации по международным делам, сенатор от города Севастополь Тимофеева Ольга Леонидовна, которая предложила собственную оценку потенциала гражданского общества Севастополя для развития публичной дипломатии и наметила пути расширения имеющихся возможностей.

В докладе доктора политических наук, доктора исторических наук, профессора Кубанского государственного университета Баранова Андрея Владимировича «Международное сотрудничество регионов и бизнеса Италии с Крымом как проявление публичной дипломатии», был проанализирован опыт сотрудничества регионов и бизнес-структур Италии с Республикой Крым и г. Севастополем (2014–2016 гг.). По мнению докладчика, данные методы могут применяться российскими акторами публичной дипломатии и в отношении других стран.

Особый интерес у слушателей вызвал доклад доктора политических наук, профессора, декана Факультета международной политики и безопасности Университета Никола Тесла (Белград, Сербия) Виолеты Талович –Рашкович «Общественная дипломатия как единственное решение кризиса в Крыму», в котором была раскрыта тема общественной дипломатии через призму критического анализа неореализма и неолиберализма как двух наиболее влиятельных подходов в теории международных отношений.

По мнению докладчика, диалог, как наиболее важная предпосылка общественной дипломатии, во внешней политике все меньше и меньше употребляется. Политика двойных стандартов сделала международное право полем для демонстрации сил, на котором сила заняла место диалога. Крым является всего лишь одним примером, где такое явление проявляется.

Политика двойных стандартов привела к непризнанию права на самоопределение Крыма, что впоследствии привело к введению санкций в отношении к России. Автор в своём докладе указала на важность общественной политики. Время однополярного мира закончилось и это все должны осознавать, даже США, — подчеркнула Виолета Талович-Рашкович.

В совместном докладе Георгия Коларова, кандидата политических наук, докторанта РУДН, представляющего также Экономический университет Варны (Болгария), и Российско-армянский университет (г. Ереван, Армения), и Валентина Сегуру-Зайцева, независимого политолога из Бухареста «Воссоединение Крыма с Россией и позиция стран Балканского полуострова», была проанализирована реакция стран Балканского полуострова на факт воссоединения Крыма с Россией. Как указали докладчики, благосклонное отношение к воссоединению Крыма с Россией наблюдается в православных балканских странах, за исключением Румынии.

На Балканах восемь православных государств, которые группируются по парам: Болгария-Македония, Сербия-Черногория, Греция-Кипр, Румыния-Молдова. Национально-патриотические силы в этих странах (кроме Румынии и Молдовы) приветствовали воссоединение Крыма с Россией как акт исторической справедливости, в отношении крымских русских.

Наряду с этим в докладе было отмечено, что в Бухаресте сейчас укоренились антироссийские установки. В целом на Балканах наблюдается интерес к преодолению санкций в отношении России. Однако препятствует этому деятельность агентов влияния Вашингтона и Брюсселя. Нет сомнения, что рано или поздно изоляция Крыма будет преодолена и полуостров превратится в международный центр туризма. Социально-политические и финансово-экономические структуры тех балканских стран, которые уже поддерживают отношения с крымскими партнерами, смогут занять самые выгодные позиции на полуострове, — подчеркнули докладчики.

Тема реакции международного сообщества на воссоединение Крыма с Россией нашла своё отражение в докладе Филина Никиты Александровича, доцента Российского государственного гуманитарного университета «Вопрос о воссоединении Крыма с Россией в иранском политическом дискурсе».

 По мнению докладчика, факт воссоединения Крыма с Россией иранская политическая элита восприняла осторожно. Данный вопрос открыто никак не освещался президентом Ирана Хасаном Роухани во время его нескольких встреч с Владимиром Путиным. Иранский политический истеблишмент крайне осторожно относится к взаимодействию с Россией, на что влияет негативная память иранцев относительно исторического взаимодействия двух стран.

Главные средства массовой информации Ирана, например, газеты «Этелаат», «Кейхан» и «Иран» в период с 17 по 19 марта 2014 г., когда в Крыму прошел референдум и был подписан договор о его вхождении в РФ, выпустили только несколько аналитических статей, описывающих последствия взаимоотношения Запада и России из-за территориальных приобретений последней.

Статьи имели объективно аналитический характер, не стремясь к каким-либо эмоциональным окраскам. В последствии в ряде изданий вышли статьи, темы которых можно было бы охарактеризовать так: «Какие уроки руководство Ирана могло бы извлечь из политики России по отношению к Крыму и ее конфликта с западным миром?».

Другая картина наблюдалась среди иранских политологов. По поводу вопроса воссоединения Крыма с Россией в их аналитических статьях присутствовали две крайних точки зрения, которые прямо противоречили друг другу. Некоторые аналитики заявляли, что Ирану необходимо полностью принять сторону России против Запада. Это, по их мнению, позволило бы объединить усилия двух стран в борьбе с общим врагом, что позволило бы Ирану облегчить наложенный на него США и их союзниками санкционный режим и укрепить свое доминирование в регионе Ближнего и Среднего Востока.

Другие представители иранского экспертного сообщества отказывали Ирану в тесных контактах с Российской Федерацией, заявляя, что настал подходящий момент для начала борьбы с Россией за рынки сбыта нефтяной и газовой продукции. По их мнению, необходимо было бы воспользоваться конфликтом России с Западом, чтобы начать реализовывать иранские газовые и нефтяные проекты с европейскими странами. Можно было бы, например, компенсировать сокращение доходов от продаж нефти за счет увеличения экспорта природного газа в Европу.

В докладе было также отмечено, что отношение простых иранцев к этому событию по большей части было нейтральным, с некоторым преобладанием отрицательных или положительных эмоций относительно России в зависимости от их взглядов на политику США. Те, кто отрицательно относился к США, скорее положительно восприняли воссоединение Крыма с Россией, и наоборот.

Реакцию россиян на воссоединение Крыма с Россией на основе анализа данных социологических исследований, проведённых в городе Воронеж, представила в своём докладе «Уровень социальной тревожности в связи с последствиями воссоединения Крыма с Россией» доктор социологических наук, профессор Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Воронежский филиал); генеральный директор Института Общественного Мнения «Квалитас» (г. Воронеж) Романович Нелли Александровна.

В частности, Н.А. Романович рассказала о реакции россиян на попытку международной изоляции России в связи с экономическими санкциями стран Запада и США, последовавшими после воссоединения Крыма с Россией. Санкции спровоцировали новый виток экономического кризиса, что отразилось на материальном благополучии обывателей.

Тем не менее, граждане не считают воссоединение Крыма с Россией ошибкой, как показывают результаты социологических исследований. Большинство опрошенных не тревожатся по поводу санкций, а напротив, полагают, что в нынешних условиях надо укреплять самостоятельность России, её политическую и экономическую независимость от Запада. В данный период времени восстановление статуса России как великой державы является более важным фактором, чем коллизии с экономической ситуацией.

В условиях международной блокады Крыма особая нагрузка ложится на его имидж, который, в век информации и функционирования глобального информационного пространства, является очень весомым аргументом публичной дипломатии. Эту тему раскрыла доктор социологических наук, профессор Брянского филиала Российской академии народного хозяйства и Государственной службы при Президенте Российской Федерации Барматова Светлана Петровна в своём докладе «Имидж Крыма как аргумент публичной дипломатии».

В докладе было подчеркнуто, что работа над формированием привлекательного имиджа Крыма важна не только для использования данного аргумента во внешнеполитических взаимоотношениях, но и для работы с «внутренней общественностью», с самими жителями Крыма (особенно с крымско-татарским населением) и россиянами вообще. Эта потребность связана, в первую очередь, с интенсивностью информационной войны, которая со все возрастающей интенсивностью ведется против Российской Федерации апологетами Запада и, в первую очередь, США.

Крымско-татарский вопрос получил своё дальнейшее освещение в докладе кандидата политических наук, ассистента кафедры политического анализа факультета государственного управления Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова Тарусина Павла Владимировича, который сосредоточил основное внимание слушателей на коммуникативных механизмах и практиках реинтеграции крымско-татарского народа в российский социум.

По мнению автора доклада, изоляционистская позиция крымских татар является одной из острых проблем для российской власти и общества. Это единственная община полуострова, которая негативно отнеслась к возвращению Крыма в Россию и продолжает видеть в той угрозу. Изменить подобное отношение – с учетом трагической истории этого народа — представляется крайне непростой задачей. Это связано с тем, что интересы крымско-татарского сообщества стали разменной монетой в геополитической игре против России.

В условиях международной блокады Крыма важную роль в развитии публичной дипломатии играют национально-культурные организации. Этой теме был посвящён доклад «Международные связи национально-культурных объединений Крыма» самой молодой участницы секции, студентки Крымского Федерального Университета имени В.И. Вернадского Парахиной Валерии Юрьевны.

В докладе было подчёркнуто, что Республика Крым является многонациональным регионом Российской Федерации. По данным переписи населения, проведённой в республике в 2014 году, на полуострове проживают представители 175 национальностей. Наиболее многочисленными являются представители трех национальностей: русские (68,3%), украинцы (15,8%) и крымские татары (10,6%).

Крымские национально-культурные объединения активно осуществляют взаимодействие с зарубежными информационными акторами, с помощью которых становится возможным объективное освещение ситуации в Крыму и формирование позитивного восприятия проведенного в 2014 году референдума. Активные международные связи характерны для болгарских, немецких, греческих, итальянских и еврейских национально-культурных объединений Крыма. В докладе было подчеркнуто, что благодаря активной международной деятельности национально-культурных объединений Крыма возможно создание положительного образа Крыма в мире.

Конкретный пример публичной дипломатии был рассмотрен в докладе автора и ведущей программы «Болгарские встречи», корреспондент АНО «ТРК «Крым» Терзиевой Надежды Владимировны «Объединяющая миссия национального проекта «Болгарские встречи» в укреплении дипломатических отношений между Крымом и Болгарией», которая сообщила, что в Крыму проживает около двух тысяч болгар. Это люди, которые поддерживают лучшие традиции своих предков. Проявляются они в различных областях повседневной жизни – искусстве, праздниках, семейных ценностях, музыке.

 Именно эти аспекты и привлекают в Крым жителей Болгарии. Представители болгарского политикума, бизнеса, культуры, СМИ, невзирая на санкции и сложную логистику, посещают полуостров. Предлагают свою помощь, оказывают содействие в развитии науки, культуры и сохранении самобытности болгар Крыма. Важную роль в этом процессе играет программа «Болгарские встречи», которая выполняет объединяющую, народно-дипломатическую функцию.

Роль культуры, экологии и экономики в развитии международных связей Крыма была рассмотрена в докладе «От Босфора до Боспора: экология, культура, экономика» кандидата геолого-минералогических наук, доцента МГУ имени М.В.Ломоносова и старшего научного сотрудника Института стран Азии и Африки Барабошкиной Татьяны Анатольевны, которая отметила, чтоКрымский полуостров, располагаясь на границе Европы и Азии, исторически соединяет различные культуры Ближнего Востока, Европы и Кавказа.

Географическое местоположение полуострова позволяет достигать нескольких гигантских экспортных рынков, таких как ЕС, СНГ и страны Азии. Одним из конкурентных преимуществ Крыма является высокий уровень диверсификации экономики. Морские порты связывают полуостров с Краснодарским краем, а также с Абхазией, Болгарией, Грузией, Румынией, Турцией. Через проливы Босфор и Дарданеллы они соединены со Средиземным морем. Босфор (ранее Боспор Фракийский) и Боспор Киммерийский (ныне — Керченский пролив) древние морские торговые «ворота».

По мнению докладчика, очень актуальны исторические экономические связи между городами Северного Причерноморья – древних опорных пунктов на Великом Шелковом пути, имеющих стратегическое значение на современном этапе развития Евразийского Экономического Пространства. Модернизация логистическо-транспортной карты полуострова оптимизирует доступность для рекреантов широкого спектра природных и историко-археологических объектов от Боспора до Босфора.

Важную роль в формировании отношения мирового сообщества к факту воссоединения Крыма с Россией играют христианские ценности. Этой теме был посвящён доклад «Роль христианских ценностей в формировании мирового общественного мнения в отношении Крыма» старшего преподавателя кафедры латинского языка и медицинской терминологии Московского государственного медицинского университета им. И.М. Сеченова Татьяны Анатольевны Галочкиной, которая подчеркнула, что мировое общественное мнение в отношении Крыма в настоящее время формируется на основе двух взаимоисключающих подходов: признания права народов на самоопределение и незыблемости существующих границ.

По мнению автора доклада, решающим аргументом в разрешении этого принципиального разногласия может служить реализация принципа гуманизма в отношениях между государствами, содержащегося в христианских ценностях. Добродетель, как основа христианских ценностей, направлена в первую очередь на защиту жизни человека, удовлетворения его духовных потребностей и формирования личности. Восприятие христианских ценностей и признание их в качестве непреложной истины является важной предпосылкой формирования современного общественного сознания.

Подводя итоги работы секции, участники приняли резолюцию.


X Конвент Российской ассоциации международных исследований (РАМИ)

«25 лет внешней политике России»

Резолюция

Секции «Публичная дипломатия как фактор преодоления международной блокады Крыма»

8 декабря 2016 г., г. Москва, МГИМО-Университет

Обсудив заявленные проблемы, участники секции констатируют:

  1. Процессы, связанные с вхождением Крыма в российское политическое, экономическое и правовое пространство, тесным образом связаны с обострением геополитической конкуренции и выстраиванием новых коалиций в системе международных отношений, которая формируется в современных условиях в результате доминирующего влияния таких политических акторов как США, Китай, ЕС и Россия.
  2. Применение технологии мягкой силы в ходе подготовки и организации Евромайдана в Киеве было осуществлено для выдавливания Украины из сферы геополитического влияния России и перемещения в пространство обеспечения национальных интересов США.
  3. Новый уровень конкуренции между США и Китаем, связанный с критической точкой в развитии их взаимоотношений, стал катализатором этих процессов.
  4. В этих условиях полуостров Крым стал символическим местом на карте мира, усилив уже имеющуюся турбулентность в системе международных отношений. Международная блокада Крыма является следствием указанных выше процессов.
  5. Окончательное преодоление международной блокады Крыма и признание международным сообществом легитимности исторического факта воссоединения Крыма с Россией зависит от баланса сил в системе позиционирования основных геополитических игроков.
  6. Независимо от усилий официальной дипломатии в сфере международного признания нового политического статуса Крыма, особую роль играет публичная дипломатия, осуществляемая негосударственными акторами.
  7. В Крыму формируется особая модель публичной дипломатии как система дипломатической деятельности негосударственных акторов, действующих в сфере экономики, политики (органов местного самоуправления, политических партий и др.), информационного пространства, культуры, религии, образования и науки, этнической самоорганизации, а также на уровне профессиональных объединений и др.
  8. Публичная дипломатия в Крыму направлена на разрешение ряда задач: внесение вклада в процесс формирования самостоятельного российского проекта развития; усиление внимания в общественном и экспертном дискурсах к евразийской проблематике; содействие рационализации восприятия мировых процессов; участие в формировании механизма преодоления санкций; организация работы с зарубежными партнерами, позитивно воспринимающими воссоединение Крыма с Россией; системное представление экономического и культурного потенциала Крыма на международной арене.

 Участники конференции рекомендуют:

 Усилить координацию государственных и общественных акторов, развивающих международные связи Крыма и вывести это процесс на уровень системной организации.

  1. Рекомендовать образовательным заведениям разного уровня внедрить в учебный процесс обучающие курсы по основам публичной дипломатии, а также стимулировать написание курсовых и допломных работ, диссертационных исследований на темы, связанные с публичной дипломатий, при помощи премий республиканского уровня и грантовой поддержки.
  2. В системе переподготовки кадров и повышения квалификации разработать циклы лекций по публичной дипломатии для журналистов, представителей бизнеса, учреждений культуры, общественных организаций и национально-культурных объединений.
  3. Создать портал международных связей Крыма с целью формирования единого иформационного ресурса для развития публичной дипломатии.
  4. Систематизировать работу по продвижению положительного имиджа Крыма за рубежом, с введением имиджевой составляющей во все документы, регламентирующие процесс развития Крыма – экономическую и социальную стратегию развития Республики, документы муниципального уровня.
  5. Особое внимание при продвижении имиджа Крыма на международном уровне должно быть уделено работе с глобальным интернет-пространством, все ресурсы которого должны быть проанализированы и задействоваться.
  6. Наряду с усилиями, направленными на формирование положительного имиджа Крыма за рубежом, способствовать просветительской деятельности в субъектах Российской Федерации, ориентированной на усиление значимости возвращения Крыма в состав Российской Федерации.
  7.  Создать отдельную организацию (или отдел в структуре органов государственной власти), ответственную за разработку и продвижение имиджа Крыма, а также постоянный мониторинг всей международной информации, касающейся Крыма.
  8. При развитии индустрии туризма на полуострове важно делать акцент на развитии геопарков для проведения бизнес-мероприятий, конференций, корпоративного тимбилдинга.
  9.  Актуализировать разработку инвестиционных проектов в районах сохранившихся скифских, греческих, итальянских, караимских, армянских, болгарских, и других древних поселений Крыма.
  10. Расширять в Крыму сеть отелей с этнокультурным компонентом.
  11.  Популяризировать наличие в Крыму мемориальных комплексов, наряду с памятниками российским героям, освещать в информационном пространстве наличие памятников английским, французским и другим воинам, отдавшим свои жизни служению своим отчизнам. Сооружение небольших отелей, поможет их наследникам регулярно навещать ушедших в последний путь солдат и офицеров (например по упрощенной визовой процедуре).
  12. Способствовать заключению международных соглашений в сфере социальных проектов развития детского, молодежного, семейного отдыха, реабилитационных центров для лиц с ограниченными возможностями.
  13. Разработать проекты с учетом приоритетов Государственной программы РФ «Доступная среда», а также привлекать к сотрудничеству на взаимовыгодных условиях страны, не имеющие выхода к морю.
  14. Актуализировать исторические экономические связи между городами Северного Причерноморья – древних опорных пунктов на Великом Шелковом пути, имеющих стратегическое значение на современном этапе развития Евразийского Экономического Пространства. Модернизация логистическо-транспортной карты полуострова оптимизирует доступность для рекреантов широкого спектра природных и историко-археологических объектов Крыма.

Вам понравился этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить!

Средняя оценка 0 / 5. Людей оценило: 0

Никто пока не оценил этот пост! Будьте первым, кто сделает это.

Смотрите также

Россия как фактор стабилизации в Причерноморском регионе

Эпоха фикций

Альберт ФЕТТЕР

Переход и начало

Игорь СЫЧЁВ