Послание президента: курсом на Запад с оглядкой на Восток

Дмитрий КУЧЕРЯВЫЙ

В Верховной Раде Украины снова буза: оппозиция обиделась на президента страны Виктора Януковича за то, что он не озвучил свое ежегодное послание парламенту страны в его стенах, а улетел с визитом в Сербию. Между тем, это послание, озаглавленное, без излишней витиеватости, «О внутреннем и внешнем положении Украины в 2013 году», было обнародовано в минувший четверг на [url=http://www.president.gov.ua/docs/poslannia2013.pdf]официальном сайте[/url] главы государства. Некоторые положения 576-страничного послания представляют определенный интерес и для «пересичных» граждан.

Ну, начать с того, что уже во вступлении к своему ежегодному посланию Виктор Янукович отмечает позитивное начало проводимых под его руководством реформ, направленных на модернизацию всех сфер общественной жизни, стратегия которых, по мнению президента, уже принесла свои плоды в 2012 году.

«Политика реформ уже принесла положительный эффект. В Украине удалось сдержать негативное влияние европейской депрессии 2012 года. Во многих странах Европы уровень жизни населения существенно снизился. В Украине удалось этого не допустить», — подчеркнул Янукович.

По его словам, в 2012 году Украине также удалось обеспечить положительный социальный эффект от экономических мер, несмотря на очередное обострение мирового кризиса.

«Значительная часть проведенных мероприятий имела выраженный адресный характер и касалась повышения социальных стандартов для наименее защищенных категорий граждан», — отмечает Янукович. Он считает, что основой волны украинских реформ стала Программа экономических реформ на 2010-2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», которая учитывает провозглашенные Украиной евроинтеграционные ориентиры и цели достижения экономической стабильности и развития.

Среди последних достижений Янукович, в частности, называет реализацию налоговой реформы, ускорение технологического обновления в ряде базовых отраслей промышленности, существенное уменьшение зависимости от импорта газа, осуществление политики диверсификации энергоснабжения, реформирование агропромышленного комплекса, обновление региональной политики, в том числе, создание Государственного фонда регионального развития.

Но это, так сказать, о сегодняшнем дне. О завтрашнем говорится в еще более возвышенных фразах. Ну, во-первых, об интеграции в Евросоюз. «Украина, определившись со стратегическими ориентирами своего развития и конечной целью европейской интеграции, рассматривает участие в реализации европейского проекта с его ориентированностью на безопасность и процветание всей Европы как важнейший внешнеполитический приоритет», — отмечается в президентском послании.

Однако и проверенные рынки на Востоке Украина терять тоже не хочет. Говоря об интеграции на Евразийском пространстве, Виктор Янукович отмечает, что «Украине важно полноценно включиться в эти процессы, предполагая свое видение развития своих отношений со странами Таможенного союза в условиях создания Единого экономического пространства и формирования Евразийского союза — с одной стороны, и неизменности собственного курса на интеграцию в Европейский Союз — с другой».

По мнению президента, «вопрос участия Украины в евразийском интеграционном проекте должен решаться с учетом обязательств нашего государства согласно протоколу о вступлении в ВТО и проекту соглашения об ассоциации с Европейским Союзом».

В то время, как многие мировые политики и экономисты высказывают сомнения относительно будущего ЕС, в Украине таких сомнений явно не испытывают. «Реализация политики европейской интеграции Украины происходит с учетом динамических процессов политического и экономического развития ЕС. Его трансформация проходит под влиянием актуальных вызовов современности. Вместе с тем нет сомнений в том, что европейские страны найдут внутренние ресурсы и мотивацию для закладки новых, более мощных основ для объединения Европы», — убежден Виктор Янукович.

В словах о сотрудничестве с Россией при этом сквозит легкая обида. «Россия является основным торговым партнером Украины, а Украина, в свою очередь, — ведущим экономическим партнером России среди стран СНГ». Однако, считает президент, препятствием дальнейшему увеличению объемов экспорта остаются ограничительные меры со стороны Москвы — так называемые «санитарные и ветеринарные стандарты», антидемпинговые расследования, квоты. Кроме того, остается нерешенным вопрос газовых и нефтяных контрактов. Как будто Европа устанавливает меньше квот и стандартов…

Вообще, от идеи «многовекторности» Украина так и не отказалась. В президентском послании говорится, что страна стремится выстраивать стратегические отношения с глобальными игроками — США, Китаем, Индией и Россией. «Наша цель — осуществлять эффективную, сбалансированную внешнюю политику, построенную на отстаивании собственности национальных интересов и невмешательстве в противоречия между глобальными государствами».

В отношениях, например, с США страна будет стремиться усилить взаимодействие в направлении укрепления демократии, верховенства права, проведения судебной реформы и борьбы с коррупцией. Актуальными задачами является развитие экономики, прежде всего, в торгово-инвестиционной сфере и по вопросам усиления энергетической безопасности, в том числе по развитию возможностей добычи нетрадиционных источников энергии.

Президент отметил, что сегодня мир стоит на пороге серьезных вызовов на глобальном и региональном уровнях. Опасность дестабилизации региональной политической системы становится наиболее актуальной для стран, географически приближенных к источникам кризиса на Ближнем Востоке. Среди стран, где возможны серьезные проблемы — Турция, страны ЕС, Центральной Азии, Россия.

«В зоне риска оказываются также страны Черноморского региона, к которым относится и Украина», — отмечает глава государства. На фоне этих ситуаций крайне неблагоприятным для Украины фактором, считает президент, является ослабление региональных позиций Украины вследствие неоднозначных процессов в сфере безопасности Черноморского региона.

Что касается внутренней политики, то отметим здесь лишь некоторые, наиболее интересные инициативы Виктора Януковича. Так, президент выступает за предоставление украинцам права предлагать законы на рассмотрение Рады, а также отменять их через референдум или КСУ. По мнению президента, при работе над обновлением Конституции следует предусмотреть народную законодательную инициативу при обращении 80 тыс. избирателей. В случае такого обращения законопроект рассматривается парламентом или выносится на референдум.

Депутатов-перебежчиков президент предлагает лишать должностей в комитетах и других органах парламента. Кроме того, глава государства считает неправильным, что контроль за соблюдением правил этики депутатами осуществляют сами депутаты. Президент предлагает создать независимый орган, который будет осуществлять контроль за соблюдением правил этики депутатами.

Сократить бюджетный дефицит Киев теперь, видимо, надеется только при помощи «налога на роскошь». «Необходимо усилить фискальное давление на собственников, владеющих большими объектами жилой недвижимости. В перечень предметов роскоши целесообразно внести операции по покупке автомобилей и мотоциклов с большим объемом двигателя, яхт, самолетов, вертолетов, ювелирных изделий», — считает Виктор Янукович. Очень интересно, что скажут на это украинские олигархи?

Что же до Русского мира, то президент напомнил, что в этом году Украина отметит 1025-летие крещения Киевской Руси: «Христианизация Руси-Украины стала новым этапом национальной истории, очертила европейскую принадлежность украинского государства». По словам президента, «требованием современности является интеграция нашей страны в мировые (прежде всего европейские) структуры». Только там, считает Виктор Янукович, держава сможет «сохранить культурное и историческое наследие украинского народа»…