ВОКРУГ ПЕРЕГОВОРОВ НАМЕШАНО СТОЛЬКО,
ЧТО СЛИШКОМ ДАЖЕ ДЛЯ НОВОГОДНИХ САЛАТОВ
В декабре традиционно принято подводить итоги года, но это делать в отношении переговорного процесса вокруг да около Украины пока рано. Только некоторые выводы и рассуждения на перспективу. Ситуация вокруг переговоров довольно-таки сумбурная, соответственно и текст о них будет таким же. Пусть читатель простит, не мы такие – жизнь такая).
***
Первое. Все переговорная суета проходит в скандальной атмосфере. Очевидно, что пресловутые 28 пунктов – это был черновой документ, в котором американцы свели разные позиции сторон. Пункты об использовании российских денег на восстановление, об отказе от части территорий Херсонской и Запорожской областей никак не могли быть позицией российской стороны. Чьей? Это вопрос открытый.
Более важный вопрос: кто слил черновик, причём в ситуации, когда не могло быть согласованной позиции сторон по отрицанию существования этого документа.
Напомню, источник вброса – скандальный украинский нардеп Алексей Гончаренко. Откуда он получил его – если и узнаем, то не скоро. Но очевидно, что желающие сорвать переговоры есть.
Итак, появление первой информации имело скандальный оттенок. Вторая волна скандала была связана с опубликованием в Bloomberg стенограмм прослушки разговоров Юрия Ушакова с Стивом Уиткоффом и Кириллом Дмитриевым. Ничего такого — ни с точки зрения закона, ни с традиций дипломатических переговоров — там не было. Но сам факт прослушки и слива был сам по себе скандальным.
Итого – вокруг ведущихся переговоров создана скандальная атмосфера. Параллельно скандал за скандалом происходит в Киеве. Неопределённость внутри киевского режима сейчас высока, соответственно аналогично и отношение к переговорному процессу.
***
Второе. Перейдём к наметившейся стратегии США говорить с каждой стороной о том, что конкретно это сторону устраивает. Также с каждой из сторон разговаривает тот, кто более удобен этой стороне. С Россией – Уиткофф; с украинской делегацией переговоры возглавил госсекретарь Рубио. Уиткофф присутствовал на последних переговорах вместе с зятем Трампа Джаредом Кушнером, но публичные оценки были только от госсекретаря.
Сегодня Уиткофф будет встречаться с Путиным — вместе с ним в Россию прилетит Кушнер. Рубио для России противопоказан. Вроде бы пытаются найти взаимопонимание. Только получаются два разных взаимопонимания, которые очень сложно совместить друг с другом.
Когда были опубликованы стенограммы прослушки телефонных разговоров представителя России Ушакова с Уиткоффом, тут же выстроились в очередь возмущённые голоса, потребовавшие отставить спецпредставителя Трампа. Если бы это были непосредственные противники Трампа, это было бы понятно: оппозиционерам по должности положено требовать отставок.
Но среди них были и конгрессмены-республиканцы. А один из них – Брайан Фицпатрик – прямо потребовал «прекратить эти нелепые побочные шоу и тайные встречи» и призвал позволить госсекретарю Марко Рубио «выполнять свою работу честно и объективно». Получается, что представитель Республиканской партии считает переговоры личного конфидента Трампа шоу, а работу Рубио в том же направлении «честной и объективной».
Только не надо видеть в этом бардак в среде республиканцев и в трамповской администрации. Он, может, и есть, только лучше «перебдеть» и видеть в этом определённую стратегию. Такой плюрализм – это даже не игра в «доброго и злого следователя». Это больше похоже на работу банды напёрсточников на рынке в 90-е.
Кого хотят «развести» — Россию или Украину? Обеих! Это игра не в пользу кого-то, а исключительно только на США.
Ещё один нюанс переговорного процесса в том, что на позапрошлой неделе с необъявленным визитом в Киеве побывал министр армии США Дэниел Дрисколл. Эта должность примерно эквивалентна заместителю министра обороны по сухопутным войскам, причём он гражданское лицо.
Сам Дрисколл – фигура интересная с точки зрения того, как и кем сейчас делается политика в США. Он в своей жизни никогда не занимал никаких существенных постов, к своим 40 годам ничего не добился. Во время военной службы – командир взвода, в бизнесе – входил в совет директоров кадрового агентства. Главный его жизненный успех – роль однокурсника по Йельскому университету вице-президента Джей Ди Вэнса. Применительно к лицам женского пола это называют удачно выйти замуж.
Назначить такого «опытного политика» переговорщиком по столь тонкому вопросу – это решение, которое показывает, что в госдепартаменте Трамп не доверяет приблизительно никому, даже госсекретарю Рубио. А сам Дрисколл, скорее всего, не более чем канал для передачи требований. На реальных переговорах его обыграет любой киевский функционер средней руки. Слишком разный опыт.
Всё описанное выше показывает, что самой непредсказуемой стороной на переговорах являются США. Позиции Киева и Москвы понятны — и несовместимы в данный момент времени.
Какие-то долгосрочные договоренности с США сейчас невозможны в принципе. Через год довыборы в Конгресс, и не факт, что Трамп сохранит там своё большинство. Сейчас даже более вероятен сценарий, что утратит. Конгресс не может руководить внешней политикой, но вполне способен создать условия, когда тот же Трамп не сможет выполнить свои обязательства. Через три года президентские выборы, а что будет на них, сейчас непонятно никому.
И вообще, демократия плохо приспособлена для переформатирования международных отношений, перехода от перманентного кризиса к стабильности. Об этом говорит и опыт СССР, когда в результате смены президента США в апреле 1945 резко изменилась политика. И опыт Ирана – Трамп в 2017 взял и отказался от договора, который заключил Обама. Палестинцы тоже знают, как неоднократно менялась политика Израиля в результате новых выборов и смены правящей коалиции.
С другой стороны, у Трампа кое-чему научились. Уроком стал совместный визит Зеленского с евролидерами в августе после встречи Трампа с Путиным в Анкоридже. Тогда евро-украинские лидеры задавили американского президента своим «моральным большинством».
На нынешнем этапе переговорного процесса с евро-украинской охлократией решили не связываться. Образно говоря, повесили на входной двери Белого дома (или другого места для встреч) табличку «Заходить по одному». Это превращает переговоры в нечто более стройное и понятное по сравнению с обсуждениями на коллективно-западной коммунальной кухне.
***
Третье. Есть ещё один нюанс переговоров. Путин в Бишкеке заявил, что одно из требований России – признание суверенитета над регионами, вошедшими в состав нашего государства в 2014-22 годах. Признание кем? С украинской стороны это вряд ли возможно, хотя бы по техническим причинам. Нужен референдум, а надеяться на избирателя, живущего по принципу «не съем – так понадкусываю» не стоит.
Европарламент тут же принял резолюцию, в которой заявил, что эти регионы не будут «юридически признаны ЕС и его государствами-членами как территория России». Тогда кто признает? США? Допустим, Трамп это может сделать своим указом (как с Голанскими высотами в свой первый президентский срок). Как должен вести себя Киев в этом случае? По всем международным стандартам – разорвать дипломатические отношения с США. Кто-нибудь в это верит?
Признание же со стороны США откроет двери для аналогичных действий со стороны дружественных России стран.
Только вот с трудом верится в такой шаг со стороны Вашингтона. Не станут там играть на укрепление отношений России с противниками и конкурентами США.
Возможно, что требования признания – эта переговорная позиция, в которой мы можем и уступить. Это нормально для международных переговоров. Что нам с этого признания? Крым уже больше десяти лет живёт без него.
***
Четвёртое. Перейдём к украинской стороне. Там сейчас много изменений. Но есть переговорный вопрос, который неизменен и никогда не будет предъявлен публично ни в одном документе. Это вопрос гарантий Зеленскому лично. Требует он этих гарантий от Запада. По некоторым «сливам», до последнего времени он под такими гарантиями понимал возможность переизбраться на новый президентский срок.
Это было бы вполне реализуемо, если выборы после заключения перемирия провести быстро. Действующие противники Зеленского и олигархи загнаны под политический плинтус, новых лиц в политике нет, СМИ под контролем. Президентский офис во главе с Ермаком вполне мог получить любой нужный результат, особенно с учётом возможных подтасовок с голосованием граждан Украины за рубежом.
Скандал с «плёнками Миндича» и вынужденная отставка Ермака сломали эту схему. Даже если влияние команды Зеленского сохранится и в Вашингтоне дадут устные гарантии переизбрания, модель в любой момент может быть сломана вбросом новых записей. Трамп никаких обязательств перед Зеленским не имеет, скорее наоборот.
Ходят упорные слухи, что были записаны такие разговоры, после обнародования которых никакого политического будущего у Зеленского быть не может. Понятно, что таким компроматом, если он действительно есть, удобнее держать Зеленского на крючке.
Но в Вашингтоне сейчас склонны к самым неожиданным поворотам.
Каких гарантий может желать Зеленский после «плёнок Миндича»? Вряд ли его устроит политическая пенсия где-нибудь в Лондоне/Флориде. Слишком много врагов он себе нажил, без государственной охраны страшно. А как Порошенко уйти со статуса первого лица на роль оппозиционера, он явно не захочет. Того политическая жизнь покидала из стороны в сторону, тёртый калач, найдёт себя в разных ролях. А Зеленский привык быть только примой.
Этот статус ему может обеспечить либо война, либо поражение и бегство в статусе президента-изгнанника. Но второй вариант сохраняет статус только при условии продолжения активного противостояния Запада и России.
Пока все действия Зеленского говорят о том, что он ставит на продолжение войны.
Только хочет изменить коммуникацию с Вашингтоном. Ермака обвиняли в провале политики по установлению отношений с Трампом ещё до его отставки. Теперь Зеленский сменит стиль — но продолжит отстаивать своё.
***
В заключение перечислим некоторые выводы, которые следуют из всего выше описанного.
► У Путина есть воля закончить войну с некоторыми уступками от первоначальных требований. Но явно нет желания уступать нечто существенное.
► У Трампа есть желание, чтобы война закончилась, но чёткой воли к этому нет. Поэтому им крутят разные силы, подыгрывая его желаниям.
► Непонятно, есть ли у евролидеров коллективная воля к продолжению войны, но желание точно есть. Может, и немного воли есть. Сейчас они затаились и ждут момента для нового раунда давления на Трампа.
► У Зеленского пока есть воля для сохранения у власти, для этого ему нужно продолжение войны. И он явно не желает уйти в ситуации полного поражения. Это слишком не соответствует его желаниям вечно купаться в овациях. Уйти же в статусе жертвы он может: в нынешнем мире жертв любят.
Что получится из сочетания всех этих факторов, неясно. Слишком много вводных, а предыдущие события показали, что в любой момент могут возникнуть новые обстоятельства – «скандалы, улики, расследования», которые могут всё изменить…
Фото из открытых источников
