Крымское Эхо
Архив

Одно из двух: пляж или казино

Одно из двух: пляж или казино

КО ВТОРОМУ ПЕРВОМУ ЧТЕНИЮ

Законопроект «О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Республики Крым» в первом чтении был принят Госсоветом Крыма 30 июля. Однако на второе чтение и принятие такого важного для республики закона тот состав парламента накануне выборов не решился. Потому что в обществе разгорелась жаркая дискуссия: за то ли мы боролись, чтобы все осталось по-старому?

Документ определяет понятие курорта как природной территории с лечебными ресурсами и инфраструктурой для их использования в лечебно-профилактических целях.

Вокруг курортов оформляется трехуровневая санитарная охранная зона с разной степенью ограничений на хозяйственную деятельность. Сами курортные зоны предлагается разделить на территории федерального, государственного и местного значения.

Из всего теста Закона неприятие вызвала его 13-я статья, регламентирующая использование пляжей, которые предлагалось подразделить на две категории: с ограниченным доступом и общедоступные пляжи. Вот этот момент вызвал протесты.

Сами общедоступные пляжи являются бесплатными, на них разрешается взимание платы только за прокат пляжного инвентаря. Закрытыми предлагалось сделать пляжи коллективных баз размещения. На них — даже за плату — нельзя попасть никому, кроме лиц, находящихся на отдыхе и лечении в соответствующем санатории или пансионате. Кто давно живет в Крыму, понимает сказанное между строк: закрытыми — и даже невидимыми — все равно останутся пляжи госдач.

 

Платная услуга

Одно из двух: пляж или казино
Разработчики закона в ответ возражали: доля закрытых территорий будет минимальной по отношению ко всей береговой полосе. Базы размещения смогут закрыть для общего доступа не больше 20 процентов береговой полосы курортных городов и поселков, а все остальное будет отдано территориальным общинам!

Однако, цифры «не бились»: по данным Минкурортов Крыма, в республике функционирует 563 пляжа, из них в уходящем году насчитывалось 159 закрытых, относящихся к санаториям и детским оздоровительным учреждениям. Это более 28%. А пляжи госдач, скорее всего, и не вошли в число сосчитанных, значит, округляя, можно говорить о 30-процентной закрытости.

Законопроект был подан Совмином, поэтому и комментарии к нему давал крымский премьер Сергей Аксенов: мол, с закрытых пляжей мы возьмем налог повыше: «Мы хотим подойти к ситуации тонко, учитывая то, что люди, которые платят за отдых, особенно в 4-5-звездочных отелях, хотят иметь определенные условия и готовы за это много платить. И мы готовы с этих учреждений требовать достаточно много по конкретным закрытым пляжам».

Но отели — как раз не санаторные учреждения, то есть вообще не могли (согласно тому тексту) претендовать на собственные пляжи. Поэтому возникло резонное подозрение, что гостиницы срочно возьмут лицензии на оказание каких-то медицинских услуг (массаж или СПА-процедуры) и на их основании тоже захотят отгородить себе кусок пляжа.

Параллельно с дискуссией о пляжах шли выборы в Госсовет Крыма…

По правилам, новый состав Госсовета должен начинать обсуждение законопроекта сначала — с первого чтения. Общественная дискуссия дала результаты. В новой версии законопроекта «несчастливая» 13-я статья была изменена. Во-первых, она стала 14-й. Во-вторых, пляжи по-прежнему делятся на общедоступные и с ограниченным доступом.

Но!

Доступность теперь определяется не автоматически — статусом претендующего на полосу вдоль моря учреждения. Теперь «определение формы доступности пляжей осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере курортов и туризма», — так сказано в тексте законопроекта.

Если бы были уверены в железной принципиальности и неподкупности крымских чиновников, мы бы поаплодировали такой мудрой формулировке. Увы, она создает еще одну коррупционную щель. Теперь энтузиазм общественной организации «Чистый берег», участники которой снесли немало пляжных заборов, будет гаситься бумажкой с логотипом Совмина и подписью одного уполномоченного сотрудника Минкурортов. Грустно…

Но надо искать позитив. Нам показалось, что мы нашли его в новом тексте законопроекта «О курортах». Тот, кто будет владеть закрытым пляжем, не сможет содержать казино! Статья 17 — об имуществе санаторно-курортных организаций — прямо говорит об этом. «Санаторно-курортные учреждения используют здания, строения, иное имущество исключительно в целях лечения, профилактики и отдыха населения…». Но на слове «отдых» мы пригасили собственный оптимизм: где сказано, что игра в карты — это не отдых населения?

Санатории, перешедшие в управление Республики Крым, просят налоговых льгот: то освободить их от налога на имущество, то позволить им не платить половину налога на прибыль. Пока эти предложения не нашли отклика у Госсовета. В законопроекте есть статья 20 о государственной поддержке объектов санаторно-курортной сферы, а в ней — пункт о финансовой поддержке. О налогах там не говорится ни слова: только о частичных гарантиях и возможности возмещения процентов по кредитам и льготах в рамках осуществления инвестиционных проектов.

Итак, законопроект должен пройти два чтения в парламенте Крыма. Возможно, его успеют принять в декабре. Но независимо от его прохождения, с 1 января 2015 года вступает в силу его статья 8 — об обязательной стандартизации и классификации объектов санаторно-курортного назначения и тех, кто предоставляет СПА-услуги. Если не будет принято решение о продлении переходного периода в этой части законодательства, то те, кто не прошел эту процедуру, работать не смогут…

Вам понравился этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить!

Средняя оценка 0 / 5. Людей оценило: 0

Никто пока не оценил этот пост! Будьте первым, кто сделает это.

Смотрите также

«Над памятником Екатерине II я начал работать 12 лет назад»

Большие гастроли

Олег ШИРОКОВ

Пушкин за них не решит…

Алексей НЕЖИВОЙ