Крымское Эхо
Архив

Одесса на грани дефолта: каждый горожанин должен уже по 700 гривен

Одесса на грани дефолта: каждый горожанин должен уже по 700 гривен

Олеся КАЛАЙТОВИЧ

Суммарные кредитные обязательства Одессы — 700 миллионов гривен — достигают 30 % от доходной части муниципального бюджета (без учёта дотаций и субвенций). Образно выражаясь, каждый горожанин, включая младенцев и глубоких стариков, задолжал международным и украинским финансовым учреждениям по 700 гривен. Над городом нависла угроза дефолта.
Реакция на этот факт последовала незамедлительно: кредитные агентства снизили рейтинг города, кредиторы начали отказывать в займах, а мэрии пришлось искать помощи у «своих», чтобы хотя бы выплатить зарплаты. Специалисты в кулуарах уже поговаривают, что пресловутый заём Гурвица 1997 — сущая «трёшка до получки» по сравнению с тем наследством, который оставил градоначальник своему преемнику на 2010 год. 

По самым скромным подсчётам, долг мэра Гурвица (его предшественник Руслан Боделан не оставил после себя никаких серьёзных обязательств) составляет порядка 700 миллионов гривен. В лучших традициях нынешней команды на Думской заимствования кратко- и среднесрочные. «Длинных» денег почти нет. Их привлечение так и осталось в планах и проектах. О том, что чиновники не умеют вести переговоры с международными фондами и банками, говорят уже совершенно открыто даже те депутаты, которых никак не назовёшь оппозиционными.

Так, на последнем заседании комиссии по экологии и чрезвычайным ситуациям Одесского горсовета её руководитель Вячеслав Крук посетовал на то, что «при существующем подходе к заимствованиям городу международных денег не видать, как собственных ушей». 2 июля нынешнего года начальник управления муниципальных займов и ценных бумаг горсовета Геннадий Нечаевский заверил, что мэрия реконструирует станции биологической очистки «Северная» и «Южная» за счёт средств карбонового фонда по Киотскому протоколу. Называлась даже стоимость – 15 миллионов евро, а срок реализации – полтора года.

В. Крук: однако этот проект остался в зародышевом состоянии. В мэрии ещё не научились работать с международными фондами. Пока не перешли к конкретным действиям, а лишь идут разговоры.

Не получили долгожданный кредит и транспортники. Речь идёт о займе у Европейского банка реконструкции и развития на сумму 50 миллионов евро и сроком до 13 лет. Его планировалось потратить на ремонт трамвайной колеи, соединяющей центр города и посёлок Котовского, реконструкцию трамвайного депо и приобретение трамвайных вагонов. Как отметил начальник КП «Горэлектротранс» Александр Науменко, «договор всё ещё прорабатывается».

А. Науменко: мы сделали часть работ по прокладке линии от завода «Центролит» до улицы Одария – около двух километров. Но потом работы пришлось приостановить.

Серьёзные проблемы возникли со всеми «длинными» деньгами. Мировые банки требуют от города гарантий. Чаще всего на правительственном уровне. В Киеве же за Одессу ручаться не хотят.

 

После нас хоть потоп

 

Одесская оппозиция неоднократно высказывалась против столь кредитной политики мэрии. В частности, ещё в прошлом году депутат Александр Казарновский (лишённый в году нынешнем мандата за оппозиционность Гурвицу) возмутился новым займом в 50 миллионов швейцарских франков, который якобы был взят без залога, хотя в тексте договора чёрным по белому было указано, что залогом является ВСЯ коммунальная собственность города. То есть, по мнению Казарновского, за долги может уйти и больница скорой помощи, и здание горисполкома.

А. Казарновский: благодаря доблестным усилиям руководителей, которые рассказывают, что все в мире живут в кредит, город набрал этих кредитов. Все эти кредиты частично бездарно закопаны в землю, частично украдены.

Причём этот кредит один из самых тяжёлых, поскольку взят в валюте (1 швейцарский франк – 8 гривен, то есть, речь идёт почти о полумиллиарде гривен). И с каждым днём, по мере ослабления гривны, нагрузка на бюджет увеличивается. Городу становится всё труднее выполнять свои обязательства, и, как следствие, количество зданий, которые могут уйти с молотка, растёт, как на дрожжах. При этом доходы городского бюджета не увеличиваются, а наоборот падают – на дворе как-никак экономический кризис, а мы ничего не производим. По сути, за любой кредит город в любом случае отдаёт имущество, даже если исправно платит: одним из основных источников пополнения казны является продажа коммунальной собственности. Что в лоб, что по лбу…

Дефолт 2010 года пророчил нынешней весной и лидер партии «Родина» Игорь Марков. По его мнению, «неудачной кредитной политикой действующий мэр ведёт город к условиям, когда рано или поздно Одесса окажется под угрозой банкротства».

В следующем году муниципалитет должен будет вернуть около 400 миллионов гривен. Причём сделать это должен будет уже следующий мэр, а не Эдуард Гурвиц. По мнению доктора экономических наук, профессора Николая Шутова, покрыть такой долг вряд ли удастся. Город ждёт в лучшем случае многочисленная реструктуризация долгов и пролонгирование договоров, а в худшем – коммунальное, то есть принадлежащее всем нам, одесситам, имущество пойдёт с молотка, и тогда держись.

Кстати, не все кредиты брались под абстрактные залоги. Есть и вполне конкретные адреса, как будто бы специально приготовленные. Вот, свежий пример. 7 октября депутаты Одесского горсовета разрешили КП «Одессгорэлектротранс» взять 27 миллионов 750 тысяч гривен в банке «Пивденный» под залог офиса предприятия, 1912 года постройки, на Водопроводной, водно-спортивной станции на Николаевской дороге и — самое главное — детской оздоровительной базы «Мечта», что на даче Ковалевского. Последняя оценена всего в 14 миллионов гривен. А деньги ведь взяты не под модернизацию, а на выплату зарплат. Дохода от такого вложения не будет, и миллионы просто проедят.

Н. Шутов: сейчас многие заёмщики погорели на том, что, когда цены на недвижимость упали, сумма кредиторской задолженности осталась прежней. Когда банк идёт на принцип, накладывается арест и на другое имущество. Если здание условно стоило на момент заимствования 10 миллионов гривен, а сейчас 5, то накладывают арест на всё имущество должника равное сумме займа, а не той стоимости, по которой залог может быть реализован в настоящее время. Так возникает кабала.

 

«Ничтожный долг» и мировые рейтинги

 

В Одесской мэрии ситуацию с долгами критической не считают.

«Долг города ничтожен, я утверждаю — ничтожен, — заявил в ходе сессии горсовета в октябре мэр Одессы Эдуард Гурвиц. — И все цивилизованные города в мире имеют в десятки раз больший долг».

Руководитель финансового департамента мэрии Светлана Бедрега беспрекословно вторит своему боссу.

С. Бедрега: к тому же не следует в общий долг включать долги коммунальных предприятий, ведь это совершенно разные статьи. Фактически мы сейчас должны только 50 миллионов швейцарских франков – банку «BNP Paribas», — и 5 миллионов гривен по облигациям муниципального займа.

Однако независимые экономисты имеют на сей счёт иное мнение. Согласно существующим международным нормам, сумма платежей по кредитным обязательствам не должна превышать 15 % той части доходов бюджета, из которой будут погашаться долги. Именно эту норму и имел в виду, называя долг ничтожным, мэр Одессы (по его словам, в настоящее время долговая нагрузка на бюджет не превышает 5 % от доходной части).

Но градоначальник умолчал о том, что нагрузку считают не от всех доходов города вместе с поступлениями из государственного бюджета и зарплатами бюджетников, отнесённых к защищённым статьям, а, так сказать, в чистом виде. То есть от собственных доходов.

Н. Шутов: есть защищённые статьи и субвенции из государственного бюджета, которые мы никак не сможем использовать для погашения долга. А без них, по моим расчётам, город в 2010 году уверенно перейдёт критическую черту в 15 %.

Что же касается заявления Бедреги о том, что, мол, долги города и долги коммунальных предприятий – «совершенно разные вещи», — то, уверен экономист, «формально чиновник права, фактически же она лукавит».

Н. Шутов: часть коммунальных предприятий Одессы физически не способна рассчитаться с долгами. Они являются убыточными и дотируются из городского бюджета, то есть долговая нагрузка всё равно лежит на казне. Например, в нынешнем году КП «Одесгорэлектротранс» уже получило более 30 миллионов от муниципалитета. Тем не менее, средств по-прежнему катастрофически не хватает.

О том, что доктор экономических наук прав, говорит и позиция международных рейтинговых агентств, которые никак нельзя заподозрить в симпатиях к недругам Гурвица. Так, агентство «Standard&Poor’s» (S&P) ухудшило прогноз по Одессе с «развивающегося» на «негативный».

«Города Одесса и Львов проводят агрессивную долговую политику. Одесса уже подвергается валютному риску по своим прямым долговым обязательствам… Прогнозы по Одессе и Львову в настоящее время — негативные…», — сказано в сообщении S&P.

Заявление агентства прокомментировал руководитель банка «Пивденный» (главного кредитора мэрии), депутат горсовета Вадим Мороховский. Он уверен — S&P предвзято относится к Украине.

В. Мороховский: у «Standard & Poor’s» жёсткая позиция к Украине была всегда, оно не верит нашему государству. Сейчас никто не смотрит на рейтинги, смотрят на того, с кем имеют дело.

Однако Николай Шутов придерживается другого мнения. По его словам, эксперты смотрят в корень проблемы, так как долг Одессы растёт быстрее доходов бюджета.

Н. Шутов: в агентстве увидели, что из 700 миллионов гривен погашению в 2010 году подлежит 400. Мы вышли за критические пределы. Сумма долга растёт быстрее, чем доходная часть бюджета, а в 2010 году бюджет будет наполняться тяжелее. По опыту 2005-го, это будет год спада, потому что управлять экономикой некому и некогда, все силы пойдут на выборы.

Косвенно подтвердила слова экономиста и главный городской «бухгалтер» Светлана Бедрега. Она отметила, что муниципалитет в 2009 году рассчитывается с долгами вовремя, но часть расчётов из-за отсутствия средств пришлось перенести на декабрь месяц. То есть определённые проблемы есть уже сейчас.

С. Бедрега: город всегда выполняет свои обязательства. Мы подписали дополнительное соглашение и заплатили первую часть, а вторую оплатим в декабре.

Интересно, что упомянутые проплаты были выполнены в сентябре. Это позволило успешно отчитаться в выполнении бюджета за 9 месяцев.

При этом в этот период поступления, которые можно направить на обслуживание внешнего заимствования, составили всего 17 миллионов 586 тысяч гривен, притом что отдать нужно 40 миллионов. Таким образом, за три месяца нужно насобирать больше того, что едва наскребли за 9 месяцев. Дабы не быть голословными, приведём фото последней страницы отчёта о выполнении бюджета за 9 месяцев за подписью Светланы Бедреги (см. после статьи).

В то же время, по оперативным данным о выполнении бюджета за 10 месяцев, опубликованным мэрией, выходит, что поступления в нынешнем году ниже на 28 %, чем ожидалось. По подсчётам экспертов, уже сейчас в городской казне не хватает 800 миллионов!

 

Есть ли свет в конце туннеля

 

Таким образом, кто бы ни стал мэром в результате выборов 30 мая 2010 года, ему придётся совершить маленькое экономическое чудо. Примеры такового, конечно, есть в мировой истории, но вот удастся ли их переложить на украинские реалии с бесконечной сменой власти? Некоторые предложат в истинно славянском стиле пригласить варягов, другие, в стиле большевиков, провести национализацию и начать зарабатывать на ещё не уничтоженных предприятиях.

Наш собеседник, экономист Николай Шутов предложил свой путь решения проблемы – развивать городскую экономику. Речь идёт, прежде всего, о создании доходных коммунальных предприятий и формировании муниципального холдинга.

Н. Шутов: нужно, чтобы город не клянчил, а зарабатывал деньги. И для этого есть все возможности. Одни парковки чего стоят! Нужно создавать прибыльные предприятия, выходить на рынок ценных бумаг и быть там не просто пассивным заёмщиком, а самим играть на фондовом рынке. Должна быть система управления долгом города…

Когда этот материал уже был готов к публикации, стало известно, что ещё одно международное рейтинговое агентство – «Fitch Ratings» — снизило долгосрочный кредитный рейтинг Одессы.

Как сказано в сообщении агентства, прогноз по долгосрочному кредитному рейтингу города в иностранной и национальной валюте является «негативным».

«Данные рейтинговые действия следуют за снижением долгосрочных рейтингов дефолта эмитента Украины в иностранной и национальной валюте с уровня «B» до «B-», — подчёркнуто в сообщении.

[url=http://timer.od.ua/]«Таймер»[/url]

Вам понравился этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить!

Средняя оценка 0 / 5. Людей оценило: 0

Никто пока не оценил этот пост! Будьте первым, кто сделает это.

Смотрите также

«Сокровища сказочной долины»

Олег ШИРОКОВ

Читаем вместе крымскую прессу. 22 декабря

Борис ВАСИЛЬЕВ

Нарушения есть, преступлений не было

Ольга ФОМИНА