Крымское Эхо
Архив

О свободе передвижения и свободном выборе места жительства

О свободе передвижения и свободном выборе места жительства

ГОВОРИЛИ СЕГОДНЯ НА ЗАСЕДАНИИ ЦЕНТРА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ ПРИ ВЕРХОВНОМ СОВЕТЕ АРК

В Верховном Совете Автономной Республики Крым состоялось очередное заседание Центра законодательных инициатив под председательством главы крымского парламента Владимир Константинова. Это заседание было посвящено обсуждению только одного вопроса — предложениям по доработке проекта Закона Украины «О внесении изменений в статью 6 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине».
О свободе передвижения и свободном выборе места жительства
В работе Центра приняли участие и. о. постоянного представителя президента Украины в Крыму Виктор Плакида, члены Президиума и депутаты ВС АРК, начальник Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в АРК Елена Сотникова, начальник отдела государственной регистрации физических лиц Главного управления МВД Украины в Крыму Сергей Бабашин, советник председателя ВС АРК Григорий Демидов, представители органов исполнительной власти в Крыму, органов местного самоуправления, общественных организаций и садоводческих товариществ.

Открывая заседание, руководитель Центра законодательных инициатив, председатель Верховного Совета АРК Владимир Константинов назвал рассматриваемый на заседании вопрос обеспечения прав граждан на регистрацию места жительства в соответствии с положениями Конституции Украины и Закона «О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине» очень актуальным и социально значимым. Крымский спикер обратил внимание присутствующих на тот факт, что предложения по внесению изменений в указанный Закон уже рассматривались Верховным Советом АРК на пленарном заседании 18 мая 2011 года и были отправлены на доработку. Сегодня, по словам В. Константинова, на обсуждение участников заседания Центра законодательных инициатив вынесен доработанный вариант, предлагаемый на второе чтение ВС АРК председателем Постоянной комиссии ВС АРК по межнациональным отношениям и проблемам депортированных граждан Ремзи Ильясовым.

Ремзи Ильясов»
О свободе передвижения и свободном выборе места жительства
По мнению же главы ПК ВС АРК Ремзи Ильясова, действующий Закон, призванный регулировать отношения, связанные с обеспечением прав граждан со свободой передвижения и свободным выбором места жительства в Украине, на самом деле в ряде случаев на практике сегодня входит в противоречие с действующими законодательствами Украины касательно возможности реализации гражданами конституционных прав. Например, с тем же Законом Украины «О гражданстве Украины (ст.8 — упрощенная процедура приобретения гражданства по территориальному происхождению). В этом смысле, по словам Р. Ильясова, проблемы с регистрацией возникают не только у депортированных, а также у граждан, проживающих в пригодных для постоянного круглогодичного проживания помещениях, расположенных на земельных участках, предназначенных для садоводства и дачного строительства, а также ведения фермерского и личного крестьянского хозяйства. Как отметил глава ПК ВС АРК, у людей возникает резонный вопрос: «Мы сами себе построили социальное жилье, освободив от этих обязанностей государство, а государство не хочет нас регистрировать по месту проживания. Мы не имеем другого жилья, мы здесь живем круглый год!».

 

Виктор Плакида, Владимир Константинов
и Константин Бахарев

О свободе передвижения и свободном выборе места жительства
В то же время председатель ПК ВС АРК по межнациональным отношениям и проблемам депортированных граждан Р. Ильясов уточнил, что сегодня около 6% депортированных граждан не имеют постоянной регистрации либо регистрации по месту постоянного жительства (около 13тысяч человек). В Каменском массиве, г. Симферополь, например, зарегистрировано 103 садоводческих товарищества, расположено 17 ТП, подключены к сетям электроэнергии более 5 тыс. домов, осуществляются 85 рейсов автобусного сообщения, проживают без прописки более 15 тысяч человек разных национальностей. Точно также обстоит дело и с СТ «Петровские скалы» в Симферополе, где сегодня без регистрации постоянно проживают 250 семей разных национальностей. Район также газифицирован, электрифицирован, обеспечен городским автобусным сообщением.

По мнению Р. Ильясова, проблема регистрации по месту жительства сегодня стоит в обществе очень остро и нуждается в принятии целого комплекса мер по ускорению решения этого социально важного вопроса.

Григорий Демидов»
О свободе передвижения и свободном выборе места жительства
В свою очередь, советник председателя Верховного Совета автономии Григорий Демидов высказал мнение, что в Украине до сих пор сохраняется система паспортного режима и прописки, которая сформировалась в 30-х годах прошлого века (в период ликвидации НЭП и кулачества, начала коллективизации и индустриализации). До сих пор регистрация, по словам Демидова, допускается только в населенных пунктах и с ее наличием связана реализация конституционных прав, гражданско-правовых отношений и предоставление социальных благ.

Вместе с тем, сегодня уже существуют Законы «О фермерском хозяйстве», «О личном крестьянском хозяйстве», статья 14 Налогового кодекса Украины, которые дают право обустроить жилье на земельном участке, использовать его для ведения хозяйства и считать его своей жилой недвижимостью. Только вот зарегистрировать там место жительства по-прежнему нельзя из-за того, что подзаконные акты органов исполнительной власти не приводятся в соответствие с Конституцией и Законами страны. А между тем, по мнению советника главы крымского парламента, если бы человек, который на законном основании получил в собственность или пользование земельный участок для ведения фермерского или личного крестьянского хозяйства, дачного строительства, садоводства и т. п., построил там пригодное для проживания жилье и даже временно мог бы зарегистрировать там место жительства до принятия в эксплуатацию постоянного жилья — это решило бы проблему регистрации и реализации конституционных прав на жилье десятков тысяч граждан, не имеющих другого жилья.

В Крыму, такой подход, позволил бы решить проблемы также и значительному числу ранее депортированных граждан. Более того, подчеркнул Г. Демидов, эта политика препятствует развитию мелкого и среднего бизнеса на земле, и тем самым, созданы условия для поглощения сельскохозяйственной сферы только крупным бизнесом. Советник главы крымского парламента выразил глубокое убеждение в том, что именно сегодня в стране крайне необходима выработка согласованной и последовательной политики законодательной и исполнительной власти в сфере обеспечения прав и свобод граждан. И Верховный Совет автономии, в этом смысле, может и должен разработать и представить свои предложения.

В ходе обсуждения предложений по доработке законопроекта, касающегося свободы передвижения и свободного выбора места жительства в Украине, также приняли участие заместитель начальника управления правовой, кадровой, организационной работы и делопроизводства — начальник отдела правовой, кадровой и организационной работы республиканского комитета АРК по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Эльвира Зейтуллаева, депутат Верховного Совета автономии, заместитель начальника Управления службы Председателя Верховного Совета АРК и его заместителей Геннадий Бабенко, председатель ПК ВС АРК по нормотворческой деятельности, организации работы Верховной Рады и связям с общественностью Ефим Фикс, юрист объединения садоводческих товариществ Каменского массива Татьяна Панкова, и. о. постоянного представителя президента Украины в Крыму Виктор Плакида и другие участники заседания Центра законодательных инициатив.

Подводя итоги, спикер парламента автономии Владимир Константинов отметил, что ситуация всем понятна, и Верховный Совет Крыма намерен принять активное участие в скорейшем разрешении этого проблемного вопроса. Он поручил Постоянной комиссии по межнациональным отношениям и проблемам депортированных граждан совместно с юридическим управлением ВС АРК доработать проект Закона «О внесении изменений в статью 6 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине» с учетом всех поступивших предложений и внести в установленном порядке на рассмотрение Верховного Совета Автономной Республики Крым.

 

Алла Горева,
пресс-секретарь председателя
Верховного Совета АРК

 

Вам понравился этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить!

Средняя оценка 0 / 5. Людей оценило: 0

Никто пока не оценил этот пост! Будьте первым, кто сделает это.

Смотрите также

Путь в никуда

Николай ФЕДОТОВ

«Мы изучим всё!»

Хотите стать компаньоном «Консоли»?

Пётр КАЧИНСКИЙ