КАК СЕЙЧАС РЕАЛИЗУЕТСЯ ЭКСПАНСИЯ США
В РЕГИОН КАЗАХСТАНА И СРЕДНЕЙ АЗИИ
Когда Трамп презентовал изумлённому миру свой очередной креатив в виде «Совета мира», то в числе тех стран, которые он пригласил, а они сразу же согласились, были Казахстан и Узбекистан.
Государства нам не чужие. Первое и член ОДКБ, и ЕАЭС. Второе – наблюдатель в ЕАЭС с 2020 года и участвует в отдельных совместных проектах. Традиционно регион Казахстана и Средней Азии (дальше будем их обобщённо называть Средней Азией) – это сфера влияния России, русских и русско-культурных в регионе больше пяти млн населения. Вся государственно-политическая система региона сформировалась в период его нахождения в составе Российской империи и СССР.
В XXI веке за счёт экономической экспансии резко выросло влияние Китая, но культурно и военно-политически он в регионе не представлен и смотрит на его страны не как на партнёров, а как на объект извлечения прибылей.
Тем не менее влияние Китая растёт, это объективный процесс, и его вряд ли стоит считать деструктивным.
Другое дело — влияние Запада. Когда-то, ещё в начале нулевых, ныне покойный Бжезинский называл Ферганскую долину пороховой бочкой Азии. Такой образ в исполнении этого планировщика всяческих гадостей означал только одно: попытку поджечь фитиль у этой бочки. Не удалось. Хотя это место – узел многих противоречий между странами региона.
Лет 15-20 назад автору этих строк приходилось в числе геополитических угроз для Крыма называть возможный конфликт в Ферганской долине, который перерос бы в местную гражданскую войну. Для нас это означало бы новый приток как потомков депортированных, так и просто записавшихся в них. Благо, тогдашний меджлис[1] всех бы обеспечил нужными справками, лишь бы усилить свой потенциал и выдвинуть новые требования в части земли, должностей и прочих вкусняшек.
Но постепенно всё очевиднее было то, что в случае какого-то крупного внутреннего конфликта, несущего угрозу региону, мы бы увидели прямое вмешательство России с целью стабилизации, а возможно (в случае особо сильных угроз) и совместные действия России и Китая. В январе 2022 года так и произошло.
Рост силы и влияния России и Китая – главный стабилизирующий фактор в регионе.
И постепенно американские аналитики признали, что в отношении стран Средней Азии США не являются гегемоном, просто – влиятельный игрок.
Но за последний год ситуация стала меняться. С одной стороны, на Западе решили, что Россия увязла на Украине и поэтому можно создать ей проблемы в других местах. С другой – трамповские США ищут любую возможность, чтобы ограничить рост влияния Китая.
В отношении России Казахстан и Средняя Азия – это то, что принято называть «мягким подбрюшьем». Для Китая же это скорее стратегический тыл. В соседнем китайском регионе – Синьцзяне – находятся шахты стратегических межконтинентальных ракет, которыми именно оттуда лучше всего достать до США.
Геополитические интересы США в регионе вполне очевидны и понятны – в первую очередь создать плацдарм против Китая, во вторую – проблемы России. Это может быть как в виде появления недружественных стран у границ России, так и при реализации иного сценария – хаоса. При его реализации Россия получит поток беженцев, нелегального оружия и наркотиков.
Если США сумеют возобновить своё присутствие в Средней Азии, то это станет их важным ресурсом в противостоянии с Китаем.
Здесь нужно вспомнить, что в нулевые годы это уже было. В Узбекистане американская военная база просуществовала с 2001 по 2005 год на аэродроме Ханабад, неподалеку от города Карши. В Кыргызстане в 2001-09 годах работала база на территории международного аэропорта «Манас» в 23 км от Бишкека.
Это краткая диспозиция на сегодняшний момент. Посмотрим, как в её рамках себя стали позиционировать США, какие цели у них появились в этом регионе.
***
Для того, чтобы не удивляться тому, что Казахстан и Узбекистан побежали подписывать устав «Совета мира», нужно вспомнить относительно недавнее событие, где так же было много чего необычного.
6 ноября прошлого года в Вашингтоне прошёл саммит в формате «C5+1» (пять стран Центральной Азии — так принято величать регион на Западе — плюс США). Дональд Трамп принял в Белом доме лидеров Казахстана, Киргизии, Туркменистана, Узбекистана и Таджикистана. То, что американский президент, мнящий себя главным на Земле, уделил внимание столь незначительным и бедным странам, как Кыргызстан и Таджикистан, говорит о многом.
Сам этот формат существует уже 10 лет, именно юбилею и был формально посвящен саммит. Но формат был создан в 2015 году как «региональная дипломатическая платформа «С5+1». Встречи происходили на уровне министров иностранных дел или даже на более низком уровне.
Впервые лидеры стран встретились в таком формате в 2023 году, но произошло это «на полях» Генассамблеи ООН.
То есть, даже вступив в прямую конфронтацию с Россией, Вашингтон не уделял должного внимания странам региона.
Трамп меняет эту тенденцию.
Налицо непрерывное существование формата C5+1 от Обамы через Трампа, Байдена и снова Трампа. Но до осени прошлого года о нём знали только специалисты. В ноябре саммит лидеров был проведён нарочито громко.
Причём ему в октябре предшествовало региональное турне по региону заместителя госсекретаря Кристофера Ландау и спецпосланника США по Центральной и Южной Азии Серджио Гора. Фигура последнего весьма интересна: в детстве его звали Сергей Гороховский, он уроженец Ташкента, но долго выдавал себя за выходца с Мальты, где действительно провёл часть детства.
Накануне саммита госсекретарь США Марко Рубио сделал заявление о политике США в регионе:
«Было ведь некоторое пренебрежение, верно? … Мы часто так много времени уделяем кризисам и проблемам… что порой не уделяем достаточно времени новым захватывающим возможностям. И именно сейчас есть такая захватывающая новая возможность, в рамках которой национальные интересы наших стран совпадают».
Трамп тоже бросился льстить — как туземцам, так и себе лично: «предыдущие американские президенты полностью игнорировали этот регион».
В ответ он получил свою порцию комплиментов. Президент Казахстана Токаев:
«Я твердо уверен, что вы сильный лидер, государственный деятель. Под вашим руководством Америка вошла в новый золотой век».
Президент Узбекистана Мирзиёев:
«До этого ни один президент Америки так не относился к Центральной Азии».
Но словами Трампа не очаруешь, поэтому Мирзиёев обязался не только закупить американской продукции на 35 млрд долларов, но и в ближайшие 10 лет вложить в американскую экономику ещё целых 100 млрд долларов. Откуда у Узбекистана такие деньги – непонятно, и пока никто таких трат не заметил.
И не удивительно: это входит в правила игры с Трампом – изумлять достопочтенную публику невероятными обещаниями, чтобы прикрыть реальные дела.
***
А теперь стоит перейти к реальным делам. Джеймстаунский фонд[2], о котором мы уже не раз писали как о спонсоре разного рода сепаратистов и экстремистов, недавно представил доклад о странах Средней Азии, где объявил, что США в 2026 году намерены бросить вызов «многолетней экономической гегемонии России в регионе».
В своём докладе Jamestown Foundation делает акцент на том, что не нужно сейчас затрагивать политические вопросы, внимание нужно сосредоточить «на техническом и экономическом сотрудничестве, соответствующем местным приоритетам».
Вопросы сотрудничества стран региона с Китаем и противодействия этому в докладе не рассматриваются. Это не означает, что США это не беспокоит. Просто Джеймстаунский фонд был создан в 1984 году именно для борьбы с СССР и сейчас специализируется на России и постсоветских государствах.
За теорией – практика. 28 января госсекретарь США Рубио на слушаниях в комитете по иностранным делам Сената Конгресса США объявил, администрация президента поддерживает законопроект об отмене «поправки Джексона – Вэника» в торговле Соединенных Штатов со странами Средней Азии.
Эта поправка была принята США в далёком 1974 году как реакция на ограничения эмиграции евреев из СССР. Она запрещает предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле, государственные кредиты и кредитные гарантии.
После распада СССР, несмотря на то, что уже никакая эмиграции не ограничивалась, под действие поправки попали постсоветские страны.
Абсурд? Нет, просто есть постоянные американские интересы — а есть повод. В отношении России действие поправки было отменено только после новых санкций по так называемому «закону Магницкого». В отношении Украины её отменили в 2006 году, когда там установился проамериканский режим.
И вот в Вашингтоне решили облагодетельствовать Среднюю Азию. С точки зрения США, с правами человека там лучше не стало, но появились другие интересы. Это один из симптомов смены приоритетов. Администрация Байдена влияла при помощи USAID, а Трампа – через экономику. Байдена интересовало развитие «зеленой энергетики», а Трампа — доступ к более прозаичным, но выгодным ресурсам.
С другой стороны, страны региона не обладают чем-то эксклюзивным, чего нельзя получить в других местах с гораздо лучшей логистикой. Именно она сдерживает развитие стран региона – слишком накладно возить. Из критически важных ресурсов – только крупнейшие в мире запасы урана в Казахстане. Даже редкоземельные металлы добывать и перерабатывать проблемно с точки зрения логистики и необходимых инвестиций.
То есть, за экономической рациональностью, которую презентует трамповская администрация, стоит что-то другое.
И это другое очевидно: оторвать государства региона от России. Этого не получилось ни у Обамы, ни у Байдена, теперь эстафету принял Трамп.
Описанная тенденция создаёт иной контекст у одного важного события, случившегося в конце ноября прошлого года. Тогда, в ночь с 28 на 29 ноября украинские БЭКи атаковали морской терминал Каспийского трубопроводного консорциума, через который экспортируется нефть из Казахстана.
Тогда такая наглость украинских диверсантов удивила: ведь это прямой ущерб американским нефтяным компаниям, добывающим нефть в Казахстане. Да и в самом консорциуме почти четверть акций принадлежит американским компаниям. Но никто не возмущался.
В контексте же экспансии США в регион Средней Азии это уже не выглядит ударом по интересам американского бизнеса. Просто Казахстан подталкивают к смене транспортных коридоров. Проект коридора через Каспийское море в Азербайджан пока так и не стал реальностью. Объёмы перевозок по нему незначительны, поскольку он не удобен.
Но ведь из Азербайджана путь дальше должен пойти по TRIPP – коридору, который мечтает реализовать Трамп через Азербайджан, Армению и Турцию. Он уже имеет претенциозное название – «Маршрут Трампа для международного мира и процветания».
Чтобы объёмы перевозок по нему оправдали инвестиции, нужно, чтобы там шли грузы из Казахстана и Средней Азии.
Поэтому необходимо вынудить страны региона отказаться от надёжных и наработанных маршрутов через Россию, тем самым разорвав экономические связи, оставшиеся в наследство от СССР.
Такой выглядит сейчас политика трамповской администрации в Средней Азии. Её цель — подорвать влияние России в этом регионе, заполучить плацдарм для давления на Китай с евразийского тыла. Но пока она прикрывается чисто экономическими интересами.
Однако в эпоху глобальных перемен именно политика рулит экономикой. Если страны Средней Азии и Казахстан купятся на экономические посулы, то очень скоро получат политические проблемы. Ведь ни Россия, ни Китай равнодушными к американской экспансии не останутся.
Фото из открытых источников
[1] Меджлис крымскотатарского народа в 2-16 году признан экстремистской организацией, и его деятельность запрещена на территории Российской Федерации
[2] Jamestown Foundation признан нежелательной организацией в Российской Федерации
