Место встречи изменить нельзя

Приграничная география Керчи делает город визитной карточкой страны. Хочешь или нет, а знакомство с Украиной начинается с перехода границы, и от того, какое впечатление вынесут от общения с сотрудниками контролирующих служб иностранцы, и будет тем первым и во многом решающим по отношению ко всей Украине. Как говорится, первое впечатление нельзя произвести во второй раз, поэтому так существенно для имиджа страны, чтобы пересечение границы отвечало четырем основным требованиям: безопасность, комфорт, быстрота и культура обслуживания. Этот тезис не раз и не два повторял в ходе проведения межгосударственного тренинга на украино-российском участке границы Председатель Государственной Пограничной службы Украины генерал армии <b>Николай Литвин</b>.

Немногословный его коллега — Герой России, руководитель Пограничной службы ФСБ России генерал-полковник Владимир Проничев — согласно кивал.

Что и говорить, переход границы, которая два десятка лет формально разделяла территорию Крыма и Кубани, Украинской ССР и РСФСР, несколько коробит и, по правде сказать, оставляет не самые лучшие воспоминания. По обе стороны пролива иной раз так вывернут сумки и душу, что трижды подумаешь, прежде чем пуститься в путь по этому маршруту. Поэтому столь важно, чтобы пограничный досмотр не превращался в унизительную и оскорбительную процедуру откровенного недоверия к человеку. Чтобы избежать возможных конфликтных ситуаций, в пунктах пропуска на украино-российской границе внедряются новые технологии контроля, позволяющие ускорять пропускные операции. Сотрудники контролирующих служб Украины и России, съехавшиеся в Керчь для участия в межгосударственном тренинге, его лейтмотивом назвали именно отработку комфортного и быстрого пересечения границы.

Мимо таких не прорвешься»

Это полностью соответствует стратегии подготовки Украины к проведению Евро-2012 и принципам безопасности, быстроты, комфорта и культуры обслуживания. Пока ведется спор о численности болельщиков, которые приедут на футбольные матчи, украинские пограничники стараются по максимуму упростить процедуры перехода и внедрить единый стандарт подхода к приему иностранцев, где улучшенный комфорт не должен снизить уровень безопасности. Это касается всех без исключения пунктов пропуска, где сотрудники украинских контролирующих служб будут иметь от сопредельной стороны предварительную информацию о гражданах и транспортных средствах, пересекающих нашу границу. Одновременно с данной составляющей новой технологии внедрят современные технические средства и проведут подготовку сотрудников по европейским правоохранительным стандартам, что не только сделает въезд на Украину комфортным, но и обезопасит наших граждан и гостей европейского чемпионата от вероятных проникновений на территорию страны террористов и криминальных лиц.

Государственная Пограничная служба Украины в ходе проведения межгосударственного тренинга анонсировала не только основные приоритеты своей работы. Ее руководящий состав ознакомил российских коллег, которые через два года после Евро-2012 будут принимать многочисленных гостей и болельщиков зимней Олимпиады-2014, с международными стандартами. В частности, с основным требованием УЕФА об ускоренном прохождении пограничного контроля в аэропортах, который должен занимать не более двадцати секунд на человека.

Задержан условный перевозчик оружия»

Определены тридцать два пункта пропуска, которые, как полагают, будут наиболее активно задействованы во время Евро-2012. Больше всего — четырнадцать, естественно, на границе с Россией, семь насыщенных переходов — на украино-польской, по два — с сопредельными Белоруссией и Венгрией, по одному — со стороны Словакии и Румынии. Во всех них, кроме железнодорожных, создадут еврокоридоры, где обеспечат требуемую быстроту оформления въезда гостей и болельщиков футбольного чемпионата. Там же начнут действовать консультационные пункты.

Ускоренный вариант поджидает евроболельщиков в автомобильных пунктах пропуска, где погранконтроль будет осуществляться по принципу одной остановки без выхода пассажиров из машины, и на железнодорожных — здесь досмотр прибывающих на Украину проведут во время движения поездов между пограничными станциями. Модель пропуска гостей Евро-2012 меняется оправданно: в этих тридцати двух пунктах пропуска Государственная Пограничная служба ожидает увеличение пассажиро-транспортного потока процентов на сорок.

Брифинг руководителей пограничных служб Украины и России»

Несмотря на то, что Керчь отделяет от Киева, Донецка, Харькова и Львова, где пройдут матчи Евро-2012, сотни километров, местом проведения межгосударственного тренинга она была выбрана не случайно. Пункт пропуска «Крым — Кубань» — один из тех самых четырнадцати на украино-российском участке границы. Поэтому понятно, что все вопросы многочисленных журналистов так или иначе крутились вокруг Евро-2012. Адресовались они руководителям Госпогранслужб Украины и России Николаю Литвину и Владимиру Проничеву, которые отвечали на них по завершении тренинга.

По свидетельству генерала Николая Литвина, межгосударственный тренинг входит в программу выполнения поручений президентов Украины и России по упрощению пограничных формальностей на границе двух наших стран. 18 октября в Донецке Виктор Янукович и Дмитрий Медведев подписали соглашения об организации совместного контроля на украино-российской границе и порядке осуществления пропуска жителей приграничных регионов наших государств. Подвижки в этом направлении пошли: упрощено оформление при пересечении границы пассажирами поездов прямого сообщения Киев — Москва и Харьков — Москва, которые не останавливаются для проведения досмотра.

Россияне могли удостовериться,
что в нашей стране
даже натасканные на поиск наркотиков
и оружия собаки — и та патриот Украины»

— Наша задача, — подчеркнул глава Госпогранслужбы Украины Николай Литвин, — с одной стороны, сделать, чтобы пересечение границы было комфортным, быстрым, при высокой культуре обслуживания пассажиров, а с другой, обеспечить безопасность. Мы с пограничной службой России работали по четырем направлениям — усовершенствование законодательства и работы пунктов пропуска на всей протяженности украинско-российской границы, введение инновационных подходов и технологий, преференции нашим гражданам при пересечении границы. Жители наших приграничных регионов, а это шесть областей каждой из стран, включая Краснодарский край и Автономную Республику Крым, получили право пересекать государственную границу по упрощенному варианту. На очереди — осуществление совместного контроля, что позволит сократить время пребывания на государственной границе и выстроит различные варианты ее пересечения не только в пункте пропуска «Керчь», а и на всех остальных.

С Пограничной службой ФСБ России мы подписываем план взаимодействия на 2012 год, которым руководителям региональных пограничных органов поручается отработка новой технологии в преддверии ратификации соглашения между Украиной и Россией об организации совместного контроля на украино-российской границе и порядке осуществления пропуска жителей приграничных регионов Верховной Радой и Государственной Думой. Параллельно мы готовим новые технологические схемы, которые подпишут руководители пограничных и таможенных служб наших стран. Законность принятия решения о совместном контроле и упрощенном варианте пересечения межгосударственной границы жителями приграничных районов непростой вопрос, он требует не только утверждения, но и детальной проработки. Если нам удастся сделать это до конца декабря, то можно будет поставить отличную оценку не только нам, но и нашим депутатам. Но думаю, первый квартал будущего года — самый реальный срок.

Специальное устройство считывает идентификационные данные с электронной пластиковой карточки»

Украина и Россия впервые готовятся к проведению крупных спортивных мероприятий и приему огромного числа болельщиков и гостей. В этом плане они первооткрыватели, поэтому внимательно присматриваются и изучают опыт их проведения другими странами. «Мы активно используем опыт тех стран, которые непосредственно организовывали Олимпийские игры, чемпионаты, крупные спортивные мероприятия, — рассказал руководитель Погранслужбы ФСБ России Владимир Проничев. — Это очень серьезный вопрос. Одно из государств Европы закрыло свои границы, хотя входит в Шенген, и пограничники задержали лиц, долго находившихся в международном розыске. То есть речь о безопасности общества и страны ведется серьезная. Со своей стороны замечу, что техническое оснащение пунктов пропуска на Украине хорошее, в том числе используются спецсредства, адаптированные для всех государств.

Но вместе с тем для эффективной совместной работы необходима правовая база. Законодательства Украины и России не стыкуются по ряду позиций, их надо приводить в соответствие для усиления эффекта. Наша работа не ограничивается одним днем и одним направление Кавказ — Крым. Мы знаем, что будет через пять-десять лет и выстраиваем технологии для их совершенствования».

Среди крымчан и керчан масса футбольных болельщиков, но, честно признаем, правила пограничного перехода, приуроченные к Евро-2012, заботят их значительно меньше, чем пересечение «своей» границы. Чемпионат пройдет, и не случится ли так, что вместе с ним на государственной границе исчезнут новые технологии. Как заверили руководители пограничных служб Украины и России, такого в принципе быть не может. Напротив, пункт пропуска «Крым — Кубань» ожидает модернизация по европейскому образцу. Здесь будет создан совместный павильон для пограничных и таможенных служб двух стран, что заметно ускорит время перехода границы. По словам представителя украинской стороны, еще в точности не решен вопрос размещения совместного погранично-таможенного «окна», однако ясно, что его откроют на той стороне границы, которая будет иметь лучшие инфраструктурные условия в контексте новой идеологии современной границы: управляемой, рациональной, оптимальной.

С января будущего года в керченском пункте пропуска наладят оформление электронных пластиковых карточек, система по выдаче и обслуживанию которых сейчас работает только в киевском и харьковском аэропортах. Это весьма удобно для тех, кто часто пересекает украино-российскую границу, во всяком случае, заметно ускоряет процедуру прохождения. Электронная карточка содержит идентификационные данные о человеке, и у пограничников отпадает необходимость вручную вводить их в базу данных. Карточка считывается специальным устройством, но паспорта — общегражданского или заграничного — не заменяет. Изготовление и оформление электронных пластиковых карточек будет производиться непосредственно в пункте пропуска и занимать от трех до пяти минут вместе с получением разрешения и оплатой в 17.86 гривен.

По мнению генерала Николая Литвина, подписавшего по окончании межгосударственного тренинга соглашение о взаимодействии на 2012 год с главой Погранслужбы ФСБ России Владимиром Проничевым, самым лучшим и убедительным результатом совместной работы является наблюдаемое в течение нескольких лет увеличение пассажиро-транпортного потока на украино-российской границе. Совместный погранично-таможенный контроль, продемонстрированный в ходе проведения межгосударственного тренинга, будет введен по всей протяженности украино-российской границы в каждом из ста сорока пяти пунктов пропуска. По словам Николая Литвина, работы здесь хватит и местным органам власти по обустройству этих пунктов пропуска, и Госпогранслужбе по отработке технологии. «Процесс идет, никто не стоит на месте», — заверил главный пограничник страны.