НАЧАЛАСЬ ПРЕДПОСЛЕДНЯЯ ПЕРЕД ВЫБОРАМИ СЕССИЯ
Теперь уж точно можно сказать: лето, господа, закончилось — а начался политический год и в Крыму. Это всегда случается, когда сессии Госсовета переходят из разряда внеочередных в свой плановый ежемесячный ритм. Сегодня открылась предпоследняя для нынешнего, первого после возвращения в Россию, созыва парламента. По счету — девятая, и длиться она будет, напомним, до январских каникул.
Собрание получилось деловым, с точки зрения постороннего наблюдателя неинтересным: без внешних эффектов и лишних эмоций. Отметим содержательный доклад председателя Госсовета Владимира Константинова, которым он уже по традиции открыл новую сессию: в нем толково разъяснено, чем будет заниматься в ближайшее время Госсовет, определено место республики не только в России, но и в целом в мире. Поскольку мы опубликовали полный его текст, повторяться не будем: почитайте, он стоит того.
В самом начале парламенту представили новые кадры силовиков, появившиеся за лето на полуострове: министра МВД республики степенного Олега Торубарова и врио главы МЧС полного сил Александра Еремеева. Оба высказались в том плане, что готовы к исполнению обязанностейц и надеются на всемерную поддержку «местных товарищей».
Из 34 рассмотренных вопросов большинство начиналось со слов «о внесении изменений» в те или иные законы. В рамках правительственного часа о своей работе рассказали Виталий Глотов, министр ЖКХ — о подготовке объектов и служб жизнеобеспечения к зиме, и Елена Романовская, министр труда и соцзащиты о социальной поддержке граждан.
На трибуне Виталий Глотов
Ну а дальше мы приведем подробное изложение депутатских наработок, опираясь на пресс-службу Госсовета.
По словам Романовской, в 2018 году расходы на социальную защиту населения Республики Крым увеличились на 700 млн. рублей по сравнению с 2017 годом и составили 14 млрд. 100 млн. рублей. Расходы на социальные выплаты в текущем году по сравнению с 2017 годом увеличились на 600 млн. рублей. Семьям с детьми в республике предоставляется 16 видов пособий и социальных выплат.
Своевременно и в полном объёме в 2017 году адресную помощь получили почти 109 тысяч крымских семей на общую сумму 6 млрд. рублей. За первое полугодие 2018 года этот показатель составляет уже 105 тысяч семей, получивших выплаты на общую сумму 2,8 млрд. рублей.
Депутаты в первом чтении поддержали законопроект «Об отдельных вопросах приграничного сотрудничества в Республике Крым», а также согласовали поправки в законы Республики Крым в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей Республики Крым.
Решением крымского парламента сразу в двух чтениях были одобрены поправки в статью 8 Закона «О муниципальной службе в Республике Крым», а изменения в Закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым» приняты в первом чтении.
Депутаты отклонили 2 проекта, а поддержали 11 проектов федеральных законов. Среди них отдельно был выделен законопроект «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. Он принят сразу в двух чтениях.
Как отметил Владимир Константинов, законопроектом предусматривается сохранение федеральных льгот по имущественным налогам, предоставляемых в настоящее время пенсионерам, для физических лиц, соответствующих условиям назначения пенсии, действующим по состоянию на 31 декабря 2018 г. Согласно документу, указанные физические лица будут получать налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Это касается сохранения региональных мер социальной поддержки за лицами, достигшими возраста 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин) в связи с внесением изменений в пенсионное законодательство и продления возраста выхода на пенсию.
Речь идет о льготах пенсионерам, которые действуют в республике в настоящее время. Среди них:
— бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте в пределах Республики Крым без ограничения количества поездок;
— бесплатное социальное обслуживание одиноких пенсионеров;
— ряд преимуществ и льгот ветеранам труда и военной службы, касающихся денежных выплат и преимущественного права на вступление в кооперативы;
— компенсация расходов на уплату взносов на капремонт лицам, достигшим возраста 70 и 80 лет;
— бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг медицинским и педагогическим работникам, проработавшим в сельской местности не менее 3-х лет и продолжающим проживать в сельской местности.
Сразу в двух чтениях принят изменения в Закон «Об административных правонарушениях в Республике Крым». Действующей редакцией статьи 3.11 данного Закона определяется административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления. При этом действующий в настоящее время размер административного штрафа не позволяет предупредить административные правонарушения. 27 декабря 2017 года Госсовет республики принял закон, увеличивающий размер административного штрафа за правонарушения в сфере благоустройства, но он вступает в силу только с 1 января 2019 года.
«В настоящее время поступают многочисленные обращения органов местного самоуправления с просьбой о скорейшем введении в действие норм данного закона. В связи с этим предлагается отменить закон, принятый в декабре 2017 года, и принять аналогичный ему, но вступающий в силу через 10 дней после опубликования, то есть в ближайшее время», — объяснил спикер.
В ходе заседания народные избранники утвердили Положение о Молодежном парламенте Республики Крым при Государственном Совете Республики Крым. Владимир Константинов подчеркнул, что на сегодняшний день в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях функционируют более трёх тысяч различных молодёжных парламентов. «В них задействовано более сорока тысяч молодых россиян. Сейчас Крым – единственный субъект федерации, где молодежный парламент пока не создан. Этому есть объективное обоснование: мы целенаправленно не спешили с этой инициативой, чтобы полноценно сложилась молодёжная политика и сформировались её лидеры», — пояснил спикер Госсовета РК.
Владимир Константинов отметил, что молодёжный парламент республики будет формироваться на конкурсной основе сроком на два года по смешанной системе: двадцать пять членов отберёт Конкурсная комиссия из числа делегированных от городских и районных органов представительной власти Крыма, тридцать пройдут по результатам открытого конкурса.
Всего в Молодёжном парламенте Крыма будет 55 человек, членом парламента может стать гражданин Российской Федерации в возрасте от восемнадцати до тридцати лет.
Парламентарии сразу в двух чтениях приняли поправки к закону «О бюджете Республики Крым на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Министр финансов Республики Крым Ирина Кивико уточнила, что данные изменения предполагают увеличение общего объема доходов на 1 млрд. 293 млн. рублей; увеличение общего объема расходов на 702,3 млн. рублей; уменьшение дефицита бюджета на 591,1 млн. рублей.
И. Кивико пояснила, что увеличение доходной части бюджета планируется за счет увеличения объёма налоговых и неналоговых доходов в сумме 14,5 млн. рублей и объёма безвозмездных поступлений из федерального бюджета на сумму 1 млрд. 278 млн. рублей.
Она добавила, что средства выделяются и на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – 517,4 млн. рублей; субсидию из Пенсионного фонда на памятники Героев Советского Союза 400 тыс. рублей и 14 точек безвозмездных поступлений на сумму 192 млн. рублей.
Законопроектом в целом планируется увеличение расходов бюджета Республики Крым на 702,3 млн. рублей, в том числе за счет увеличения бюджетных ассигнований на 2018 год 1 млрд. 240,3 млн. рублей, сокращения бюджетных ассигнований в результате экономии в сумме 1млрд. 298 млн. рублей, увеличения бюджетных ассигнований в сумме 760,1 млн. рублей.
Дефицит бюджета Республики Крым составляет 2 млрд. 191 млн. Источником финансирования дефицита является продажа акций, принадлежащих Республике Крым, и остатки собственных средств бюджета в сумме 96,6 млн. рублей.
Парламентарии приняли в первом чтении изменения в Закон «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества на территории Республики Крым». Владимир Константинов подчеркнул, что проектом закона «предлагается внести изменения в порядок организации и проведения поисковых работ, направленные на обеспечение сохранности объектов археологического наследия Республики Крым, материальных объектов культуры, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ и являющихся частью исторического наследия народов Крыма».
Депутаты приняли в первом чтении поправки к закону «Об административных правонарушениях в Республике Крым», внесенные Главой Республики Крым Сергеем Аксёновым. Речь идет об увеличении размера административного штрафа для граждан за безбилетный проезд до одной тысячи рублей в городском, пригородном или междугороднем транспорте (сейчас действуют штрафы в городском или пригородном транспорте – 100 рублей и 300 рублей – на транспорте междугородного сообщения).
Депутаты также приняли Обращение к министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимиру Якушеву по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство. В обращении говорится об установлении особенностей применения на территории Республики Крым законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
Как отмечено в документе, «изменения в законодательстве Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости <…> фактически заблокируют строительство многоквартирных жилых домов в Республике Крым». Поскольку «переход к проектному финансированию» ставит проекты строительства в прямую зависимость от кредитной политики банковских учреждений и как следствие приводит к удорожанию строительства, так как предпосылок к формированию адекватных (сниженных) процентных ставок для обязательного применения банками законодательство не содержит».
Также «из пятидесяти шести банков, уполномоченных работать с застройщиками согласно Федеральному закону от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», на территории Крыма работают только два». В обращении указаны и другие препятствия, которые не дадут возможности успешно строить многоквартирные дома.
