ГОД ЗАЩИТНИКА ОТЕЧЕСТВА
Во второй половине октября зампредседателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев побывал с рабочим визитом в Астраханской области. Он посетил областной военкомат, где проверил ход набора граждан на контрактную службу, а также присутствовал на военном полигоне Капустин Яр.
Как сообщали СМИ, на полигоне Дмитрию Медведеву продемонстрировали новейшие образцы вооружений, над которыми работают для повышения точности и дальности их применения. Отдельно обсуждались вопросы развития систем противовоздушной обороны и укрепления безопасности гражданских объектов, подвергающихся атакам беспилотников (отметим эту информацию «звездочкой» в памяти, почему – об этом ниже).
По итогам поездки Дмитрий Медведев заявил журналистам, что «в целом ситуация с отбором на контракт по стране выглядит удовлетворительно».
«В общей сложности у нас прибыли в войсковые части 336 тысяч человек, которые заключили в этом году контракт, а также 28 тысяч добровольцев. Таковы актуальные цифры на сегодняшний день», — сказал зампредседателя СБ РФ, отметив также, что свою лепту в пополнение Вооруженных сил вносит каждый субъект Федерации.
Некоторые наши особо любознательные сограждане в очередной раз принялись выяснять, в чем разница между контрактниками и добровольцами и почему их считают «по отдельности». На самом деле всё просто.
На сегодняшний день в российских Вооруженных Силах есть две категории военнослужащих – те, кто проходит военную службу по контракту, и мобилизованные.
Добровольцы, которые по статусу, правам, обязанностям и ответственности с прошлого года полностью уравнены с военнослужащими, «строго формально» таковыми не являются.
Добровольческие военные формирования в нашей стране вновь возникли, можно сказать, «исторически», после резкого увеличения количества людей, желающих добровольно содействовать выполнению задач Вооруженных Сил РФ после известных событий на Украине в 2014 году. Добровольцы объединялись не только по взглядам и убеждениям, как говорится, по зову сердца, но и в известной мере по территориальному, «земляческому», признаку.
Как представляется, чтобы исключить наблюдавшийся на первых порах «партизанский» характер возникшего движения, и было принято решение о закреплении правового положения добровольческих подразделений. Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ были внесены изменения в Закон об обороне и Закон о статусе военнослужащих и введены понятия «добровольческое формирование» и «гражданин, пребывающий в добровольческом формировании» (доброволец).
Законодательно было закреплено, что добровольческие формирования привлекаются для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в периоды мобилизации и военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.
Решение о создании добровольческих формирований принимает президент.
В состав таких формирований входят граждане РФ, которые решили добровольно вступить в них, а также военнослужащие, направленные в них Минобороны.
Добровольцы, мобилизованные и военнослужащие по контракту, принимающие участие в СВО, имеют одинаковый уровень денежного содержания (довольствия). Хотя служит большинство добровольцев, что называется, за идею. Просто им, как таможеннику Верещагину, «за державу обидно». На добровольцев также распространяются льготы, положенные военнослужащим: продовольственное и вещевое обеспечение, медицинское обслуживание, право на бесплатный проезд, возможность получить статус ветерана боевых действий.
Но срок службы добровольцев, в отличие от кадровых военнослужащих и мобилизованных, ограничен сроком действия их контракта. И по желанию добровольцев их могут увольнять в запас даже в условиях СВО — конечно, там и тогда, когда это позволяет боевая обстановка.
По неподтвержденным данным из всеведущей Сети, к сегодняшнему дню ВС РФ содействуют в выполнении поставленных перед ними задач более 50 добровольческих частей и соединений, представляющих около 33 российских регионов. Действия некоторых из них неоднократно отмечались на высшем уровне. Да и другие тоже воюют весьма достойно.
Однако есть в РФ еще одна заметная военная сила, которую не склонны учитывать наши многочисленные недруги, денно и нощно мечтающих о победе над Россией на поле боя. Речь о мобилизационном людском резерве (не путать с мобилизационным людским ресурсом).
Мобилизационный людской резерв, если простыми словами, – это уже сформированные подразделения, бойцы и командиры которых, хотя и подписывают контракт с Министерством обороны, продолжают жить обычной гражданской жизнью. С тем лишь отличием, что регулярно участвуют в непродолжительных сборах для повышения военных знаний и улучшения навыков.
При этом за ними, согласно действующего законодательства, на данный период сохраняются рабочее место и средняя заработная плата, которую Министерство обороны затем должно компенсировать работодателю.
За службу в мобрезерве «гражданские военнослужащие», если так можно выразиться, также получают ежемесячное денежное вознаграждение. Весьма скромное по нынешним временам, курильщику на сигареты не хватит, образно выражаясь. Так что служат там люди тоже явно больше за идею, чем за деньги.
Как правило, резервисты – это лица, ранее служившие в Вооруженных силах или других силовых структурах, которые затем добровольно подписали контракт на пребывание в резерве. Тем не менее, они проходят обязательное обучение по огневой, инженерной и медицинской подготовкам и только после его завершения допускаются к самостоятельному исполнению обязанностей.
Главная задача солдат и офицеров, состоящих в мобилизационном резерве – при получении соответствующего сигнала, не дожидаясь повестки из военкомата, как все остальные военнообязанные, прибыть в свою воинскую часть, экипироваться, вооружиться и убыть туда, где в этом, по мнению высшего военно-политического руководства страны, возникнет необходимость. В случае нападения супостата, например, или прямой угрозы такого вторжения.
И в настоящее время применение подразделений, укомплектованных резервистами, на добровольной основе заключившими контракт о пребывании в резерве, установлено только в период мобилизации или в военное время.
Так что мобилизационный резерв – это такой стоящий на запасном пути «наш бронепоезд» для отражения любого посягательства на суверенитет и территориальную целостность России «вторым эшелоном» имеющихся сил и средств (первый – это собственно Вооруженные Силы).
Точных сведений о количестве резервистов в РФ автору найти, к сожалению, не удалось, да это и вполне объяснимо, но в той же Сети как-то мелькала цифра 2 млн. человек.
Если «помножить» ее на необходимые технику, вооружение, боеприпасы и т.д., это заставляет предполагать наличие у ВС РФ действительно очень мощного резерва на случай полномасштабной войны.
И вот теперь о том, зачем, собственно, пишется данная статья.
24 октября правительством РФ в Госдуму внесен законопроект о привлечении граждан, на добровольной основе заключивших контракт о пребывании в мобилизационном резерве, для обеспечения защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения. Соответствующая инициатива была размещена в базе законодательной деятельности палаты парламента РФ.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в закон «Об обороне», которые позволят направлять резервистов на специальные сборы для обеспечения защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения (вспомним одну из тем, которая обсуждалась в ходе поездки Дмитрия Медведева в Астраханскую область).
Также вносятся изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе», определяющие новый вид сборов – специальные сборы и порядок их прохождения.
Кроме того, поправки предлагают распространить на резервистов в случае направления их на специальные сборы для защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения права, обязанности, социальные гарантии, компенсации и ответственность, предусмотренные правовыми актами РФ для граждан, призванных на военные сборы и проходящих военные сборы.
Представлявший данный законопроект накануне замначальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РФ Владимир Цимлянский особо отметил, что подготовленный в инициативном порядке Министерством обороны Российской Федерации законопроект не затрагивает всех граждан и не предусматривает их призыва на военную службу, направления в зону проведения специальной военной операции или за пределы территории страны.
«Тем более ни о какой мобилизации речь не идет», — сказал Владимир Цимлянский на специально созванном брифинге.
Он конкретизировал, что, согласно законопроекту, резервистов смогут направлять лишь на специальные сборы для защиты объектов энергетики, транспорта и нефтеперерабатывающих заводов от атак, в первую очередь, с помощью БПЛА. При этом выполнять задачи бойцы будут исключительно на территории своих регионов. Направление на такие сборы будет осуществляться на основании указа президента РФ.
«Эффективность подразделений, укомплектованных подготовленными резервистами, уже доказана в ходе выполнения задач на территории отдельных субъектов Российской Федерации. А мобильные огневые группы из числа резервистов – работников предприятий, которые знают уязвимости защищаемого объекта и особенности местности, успешно отражают налеты БПЛА, обеспечивая тем самым бесперебойный выпуск продукции и защиту предприятия», — отметил Владимир Цимлянский.
Во вторник Госдума приняла правительственный законопроект о привлечении граждан, на добровольной основе заключивших контракт о пребывании в резерве, для обеспечения защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения, в первом чтении.
Фото с сайта mirtesen.aif.ru
