КРЫМСКИЙ ФИНАНСОВО-МУСОРНЫЙ РОМАНС
Совмин Крыма добился разрешения на выпуск республиканского облигационного займа на 400 млн грн. Все эти деньги решено потратить на финансирование предприятия «Чистый город». Обслуживанием займа занимается Министерство финансов автономии.
Не так давно стало известно, что офис «Чистого города» располагается в здании… Минфина. Для выполнения грязной работы по сбору мусора «Чистый город» подрядил одесскую фирму «РАФ-плюс».
Тут уместно напомнить, что еще в прошлом году Николай Скорик, нынешний финансовый бог автономии, был председателем Одесского областного совета. И у Ирины Нестеренко, главы «Чистого города», предыдущее место работы — Одесский областной совет, где она была начальником управления бюджетного развития.
Нужны ли дополнительные комментарии к такому тривиальному раскладу? Полагаем, нужны.
Мы не собирались возвращаться к теме мусора после отчета с http://old.kr-eho.info/index.php?name=News&op=article&sid=6868 презентации проекта «Чистого города», полагая, что тема исчерпана. Но, придя на пресс-конференцию сотрудников Минфина, которые подготовили отчет об исполнении бюджетов АРК за 7 месяцев 2011 года, мы увидели среди чиновников-участников мероприятия и Ирину Нестеренко. Сам собой возник вопрос о ее связи с Министерством финансов…
Итак, первый замминистра финансов Алексей Зотов сообщил немногочисленным присутствующим журналистам, что за январь-июль 2011 года в общий фонд сводного бюджета поступило 1953,4 млн грн налогов и сборов, что составляет 105,5% плана. На 1,7% выросло поступление налога с дохода физических лиц. Частью — за счет роста зарплат, частью — за счет легализации «серых» схем расчета с работниками.
Алексей Зотов и Николай Карпов
Акцизный сбор стал больше на 22,3%. Поскольку львиную долю этого наполнителя бюджета дает Крымская водочная компания, мы забеспокоились: в предыдущие месяцы перевыполнение, помнится, превышало 40%! Неужели приближается кризис непотребления водки?
— Это специфика акцизного сбора, — успокоили нас чиновники. — А если говорить откровенно, то в начале прошлого года водочники практически не работали, поэтому сравнение с первым кварталом дало такой большой рост, а сейчас ситуация, размазанная на семь месяцев, выравнивается.
То есть дело было в базе, с которой сравнивали объемы нынешнего производства доходного продукта.
Нас еще очень интересовала судьба внутреннего облигационного займа АРК. Мы знали, что первый его транш — 133 миллиона был зарегистрирован и размещен и, с учетом того, что проценты по купонам пятилетних облигаций выплачиваются ежеквартально, уже наступает время выплат. Подробности мы хотели услышать от специалистов Минфина.
Господин Зотов удовлетворил наше любопытство, хотя и не в полной мере. Деньги были привлечены под 14,5% годовых. Целевое использование этого займа — реализация проектов по сбору, обработке и утилизации твердых бытовых отходов. Расходование этих средств еще не началось, потому что есть много предложений, новых технологий. Кроме того, есть еще ряд бюджетных процедур, например, проведение тендеров. Поэтому деньги займа находятся под пристальным контролем, а их освоение несколько задержалось.
Мы быстро умножили 14% на пять лет и на 400 миллионов. Получилось, обслуживание займа будет стоить 280 млн. Если все пойдет, как задумано, бюджету Крыма эта борьба с мусором обойдется в 680 млн грн, не считая стоимости хлопот по регистрации эмиссии, размещению облигаций и прочую отчетность.
Министр Николай Скорик сообщал, что облигации займа готовы купить украинские банки. А поскольку, работая в одесском (опять же!) «Имэксбанке», он дослужился там до председателя правления, мы захотели узнать у Зотова, кто же реально получит неплохие проценты по крымскому займу. И есть ли среди выгодоприобретателей — «Имэксбанк». Увы, нам этого не сообщили.
— Акции были размещены андеррайтером Dragon Capital. По правилам, андеррайтер обязан выкупать их на свое имя, на случай, если он сразу не нашел покупателя, о нем нам не обязаны сообщать, — разъяснили нам ситуацию финансисты. — Мы имеем право запросить информацию о конечном покупателе, но есть вторичный рынок, поэтому облигации могут обращаться, как пожелают их собственники. А нам, чтобы собрать реестр собственников, нужно обращаться в национальный депозитарий, за глобальным сертификатом эмиссии данного займа…
Могли бы и обратиться, чтобы иметь ответ на наш прямой вопрос, которого мы не добились. Но если они хотели убить журналистов этими словами, то им это не удалось: немудрящие термины нам знакомы.
Отвечая на наш вопрос, сколько денег будет потрачено на обслуживание займа, специалисты ответили: пока неизвестно, но первый купонный период наступает в сентябре, а в бюджете автономии до конца года на эти цели предполагается потратить 25 млн грн.
Следующий транш, тоже 133 млн грн, будет привлечен не в какой-то определенный срок, а по мере необходимости, желающие их купить есть, ведь недавно авторитетное рейтинговое агентство повысило рейтинг Крыма до ВВВ — со стабильного на позитивный!
Чтобы лучше оценить это событие, мы попросили сравнить эту величину с чем-нибудь, с рейтингом территории или всей Украины. Увы, чиновники не смогли этого сделать и отослали нас к другим источникам.
О судьбе привлеченных денег имело смысл разговаривать не с финансистами, а с директором «Чистого города» Ириной Нестеренко. И тут выяснилось, что само предприятие (пока?) служит лишь прокладкой между одесской фирмой «РАФ-плюс», которая собирает мусор в городе и словацко-украинской «Симэко», которое по-прежнему обслуживает полигон ТБО в Каменке (город Симферополь, имеющий там 51%, сдал его в концессию, которая может продолжаться еще 18 лет). «Чистый город» покупает у них талоны на размещение ТБО. Но при этом устанавливает собственные тарифы на вывоз мусора — и для населения, и для прочих участников процесса. Как нетрудно догадаться, значительно повышая их.
По словам директора, предприятие наряду с другими участвует в конкурсных торгах — по очистке города, по вывозу стихийных свалок, обслуживанию контейнерных площадок. Как мы поняли, выигрывая тендеры, ни одну из этих операций оно само не проводит.
Его уставный фонд (500 тыс грн) сформирован за счет бюджета АРК, пока из него не потрачено ни копейки, не проводились расчеты и с субподрядчиками. Выходит, талоны «Симэко» тоже не оплачивались, а брались в долг, а сама Нестеренко работает без зарплаты?
— Техника и контейнеры, которые вы видите на улицах города, — это собственность оператора, с которым мы работаем в рамках реализации пилотного проекта до 1 января на субподряде, — ответила Ирина Нестеренко на наш вопрос.
Собственную технику «Чистый город», по ее словам, планирует приобрести в декабре, чтобы уже с нового года «оказывать весь спектр услуг». Вот та техника уже будет собственностью республики — на балансе КРП «Чистый город».
А грязные и подгоревшие контейнеры «РАФ-плюс» увезет в свою Одессу? Или продаст Симферополю по космическим ценам? Опыт таких закупок (троллейбусы «Богдан») у нынешнего правительства уже есть.
Ей-богу, мы будем очень рады, если город станет действительно чистым. И нам все равно, кто приведет его в порядок. Но сложная схема с займом, субподрядами, бюджетными деньгами наводит на мысль, что дело здесь совсем не в чистом городе…
