Ранним утром 28 декабря площадь перед зданием Верховного Совета Крыма начали раскапывать. Кран поднимал большие плиты, другая техника готова была к тому, чтобы долбить, копать, резать. А поскольку в этот день крымские депутаты собирались принимать бюджет республики, то срочные землеройные работы могли быть предупредительным мероприятием против возможных вспышек социально обиженных слоев населения, антибюджетных митингов.
Но все обошлось: внеочередное пленарное заседание сессии Верховного Совета Крыма прошло в штатном режиме, за дефицитный бюджет дружно проголосовали. По мотивам голосования выступил депутат Владимир Клычников, не нашедший сегодня в зале коллегу Александру Кужель.
— Где наши оппоненты? — обличал он. — Они прилетели-улетели, пришли-ушли, одноразово использовали эту трибуну! Я прошу в следующие разы так и относиться к их пиарным выступлениям.
В запальчивом сравнении трибуны парламента с одноразовым изделием можно было усмотреть двойной смысл, но вероятно, Клычников имел в виду что-то другое.
Оппонент тут же нашелся, слово взял Рефат Чубаров:
— Хочу заявить (для стенограммы!), что бюджет в том виде, как мы его сегодня рассматриваем и утверждаем, мы получили буквально в последние два дня и только вчера вечером рассматривали в комиссии, не имея возможности (в соответствии с регламентом ВС АРК) давать свои предложения. Там есть противоречия, несбалансированность, есть несогласованность между Программой социально-экономического развития и бюджетом. Мы получили определенные разъяснения и заверения — ожидания января, марта… Я не буду поддерживать бюджет, который не был обсужден с депутатским корпусом хотя бы за неделю!
…депутаты его приняли
В результате за бюджет проголосовали 87 депутатов из 93 присутствующих в зале.
Еще большим числом голосов (90-92) были приняты программы экономического и социального развития республики и развития аграрного сектора АРК.
Доходная часть бюджета-2012 запланирована в сумме 3 863 млн грн, а расходная — 4 130 млн грн. То есть имеет место дефицит бюджета. За счет чего он будет покрываться? Этот вопрос мы задали Виталию Нахлупину, председателю бюджетной комиссии крымского парламента.
— Источники покрытия дефицита бюджета — дотация из госбюджета Украины, она принята постатейно. Кроме того, мы продолжим то дело, которое было начато в 2011 году — размещение облигационного займа. 133 млн грн уже использовали, у нас остается 267 млн. Проблема на сегодняшний день достаточно дискуссионная, думаю, в начале февраля решение будет принято.
— Андеррайтер готов взяться за размещение облигаций? Ведь, по словам министра финансов Крыма Николая Скорика, в 2011 году «андеррайтер плакал» .
— Думаю, ошибок уходящего года мы повторять не будем. К сожалению, для нас сейчас не очень хорошая ситуация — с точки зрения ресурсов для займа. Минфин ввел более привлекательные, так называемые НДС-ные облигации. Они валютные, и процентная ставка по ним сейчас на уровне 20% годовых. Думаю, те цифры, которые мы планировали, в 2012 году нам получить не удастся.
Мы поняли: Нахлупин еще деликатно выражается, при такой конъюнктуре «наши не пляшут», ведь первый транш крымских облигаций разместили под 14,5% годовых, кто же на них теперь позарится? Выплаты процентов ложатся на хилый крымский бюджет. Потянет ли он более высокую процентную ставку?
— Обслуживание займа предполагалось за счет продажи земли. План уходящего года по этому показателю не выполнен. Какие еще (или теперь?) гарантии может предложить кредиторам ВС?
— Продажа земли, продажа имущества автономии.
— А направления использования то же — предприятие «Чистый город»?
— Приоритеты — скорее, доведение программы работы с твердыми бытовыми отходами, чем зерновой элеватор. Если элеватор даст конкретные цифры, если мы увидим формирование положительного потока прибыли, то, возможно, мы изменим мнение.
— Позавчера премьер-министр Анатолий Могилев плохо отозвался о работе «Чистого города»…
— Я бы не интерпретировал так его высказывание. Он сказал: в скорейшем времени мы рассмотрим оптимизацию его работы. Сегодня мы не можем говорить об эффективной работе при отсутствии базы, техники у этой компании, при отсутствии проекта строительства завода. Пока можем говорить только об эффективном или менее эффективном первом этапе реализации этого проекта.
— Расскажите подробнее, какие выплаты из крымского бюджета предусмотрели для чернобыльцев?
Дыра настоящая, не бюджетная»
— Им платят из госбюджета Украины. А мы в 10 раз больше выделили средств на оздоровление чернобыльцев и «афганцев». В 2011 году это было около 570 тыс грн, а в бюджет-2012 заложено более 5 млн грн. Мало того, в связи с определенными событиями в Украине, в Крыму состоялся диалог с этими категориями населения и этот диалог продолжается. Впервые мы определяем базовые санатории для их лечения и восстановления. Средняя стоимость дня пребывания и лечения в этих здравницах составляет 232 грн. в сутки.
— Значит, площадь перед Верховным Советом раскапывают не в ожидании чернобыльцев, — констатировали мы.
— Мне трудно сказать, я не вникал в такие нюансы, но думаю, это все-таки текущий ремонт, — смеется депутат.
— Программу развития аграрного сектора Крыма позавчера на Совмине отклонили, отправив на доработку. Какую же программу депутаты приняли сегодня?
— Мы принимали программу, которую министр агрополитики Валерий Кравец корректировал уже после заседания Совмина. К сожалению, для долгосрочных программ трудно все предусмотреть — даже при нормальном наполнении бюджета. Трудно точно выйти на контрольные цифры исполнения программ, рассчитанных на 2-3 года. Например, предусмотрено финансирование, а его нет, поэтому такие программы ежегодно нуждаются в коррекции, в приведении их приоритетов к деньгам, которые мы имеем на этот год.
Говоря о других особенностях бюджета-2012, Виталий Нахлупин отметил, что надежными источниками доходной части по-прежнему будут налог на доходы физических лиц и акцизный сбор. Сохраняется соизмеримое с инфляцией финансирование здравоохранения, образования, культуры, спорта. При этом на 12 млн грн снижаются расходы на государственное управление.
В Верховном Совете надеются, что Кабмин Украины все же найдет деньги для субвенции на социально-экономическое развитие Крыма, тогда бюджет будет пересмотрен. Но депутаты не исключают, что к марту некоторые республиканские программы будут приведены в соответствие к реальным денежным ресурсам. Проще говоря, их финансирование будет уменьшено. О чем именно идет речь, пока не говорится.
…Когда сессия закончилась, из ямы перед фасадом здания парламента валил пар, а коммунальщики в новых оранжевых куртках старательно демонстрировали прохожим активную работу по ликвидации аварии…
