ЗАЯВЛЕНИЕ КРЫМСКОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ТАВРИЧЕСКИЙ СОЮЗ» О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КРЫМА ДО 2017 ГОДА И ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА 2010 ГОД
Как известно, Совет министров Крыма одобрил проект постановления Верховного Совета Автономной республики Крыма о программе экономического и социального развития Крыма на 2010 год. Проект содержит прогнозные показатели (индикаторы) экономического и социального развития, которые разработаны на основании тенденций, сложившихся в отраслях экономики и социальной сфере автономии в течение 2007-2009 годов. Также программа является основанием для разработки программ экономического и социального развития в районах и городах.
15 марта 2010 г. Постоянная комиссия Верховного Совета АРК по внешнеэкономическим связям, торговле и предпринимательству одобрила проект программы экономического и социального развития Крыма на 2010 год.
Таким образом продолжена, в определенном смысле, кулуарная практика разработки и принятия программ социального развития без учета мнения и оценок органов местного самоуправления, научно-экспертного сообщества и общественности. А также, без отчета и подведения итогов по реализации предыдущей программы, с обязательным публичным обсуждением.
С нашей точки зрения, принятие стратегия развития Крыма до 2017 года и программа социально-экономического развития на 2010 год должно сопровождаться следующими действиями:
[li] подготовка Советом министров АР Крым отчета о реализации программы социально-экономического развития за 2009 г.;
[li] общественное обсуждение итогов реализации этой программы, с использованием средств массовой информации, в т.ч. Интернета;
[li] проведение обсуждения стратегии развития Крыма до 2017 года и программы социально-экономического развития на 2010 год депутатами органов местного самоуправления Крыма — сельских, поселковых, районных, районных в городах и городских Советов;
[li] организация и проведение общественных слушаний по отмеченным темам с участием депутатов органов местного самоуправления, руководителей общественных организаций и гражданского актива.
Что касается проектов стратегии развития Крыма до 2017 года и программы социально-экономического развития на 2010 год, которые должен утвердить Верховный Совет Автономной республики Крым, то они содержат целый ряд упущений и недостатков, которые провоцируют нагнетание социальной нестабильности в крымском обществе. Среди них мы можем отметить следующие:
[li] отсутствие способов и методики решения земельной проблемы в Крыму, в частности выделения и закрепления за гражданами земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
[li] отмеченная в указанных документах проблема принятия земельного Кадастра Крыма не имеет конечной даты его принятия и начала функционирования;
[li] отсутствует анализ причин этнической конфликтогенности в Крыму, нет должной оценки деятельности нелегального крымско-татарского «меджлиса», которая во многом порождает межэтнические и межконфессиональные конфликты;
[li] наличие раздела о создании новых поселков компактного проживания депортированных фактически провоцирует политику социальной сегрегации в крымском обществе и препятствует его социальной интеграции;
[li] отсутствуют план и мероприятия по инвентаризации уже существующих поселков компактного проживания депортированных и строительства в них необходимой инфраструктуры;
[li] полностью отсутствует раздел по возведению жизненно необходимой инфраструктуры для населения Крыма, не относимого к категории депортированных, значительный процент которого продолжает существовать в жилых помещениях без воды, отопления, электроэнергии и нормальных дорог, в стесненных жилищных условиях;
[li] не предусмотрен механизм развития курортной сферы в Крыму, предусматривающий снижение местных налогов и сборов, упрощение процедуры ведения строительного бизнеса;
[li] в разделах по экологической безопасности не представлены способы экологического контроля за деятельностью предприятий, предусматривающие ответственность надзорных органов, в т.ч. прокуратуры;
[li] в отмеченные документы не заложен принцип выделения и закрепления земельных участков для индивидуального жилищного строительства вне зависимости от национальной принадлежности, на основе гражданских прав и социальных потребностей людей, в соответствии с ценностями современного правового государства и гражданского общества.
Все это заставляет нас обратиться к депутатам Верховного Совета Автономной республики Крым с требованием пересмотреть процедуру принятия стратегии развития Крыма до 2017 года и программы социально-экономического развития на 2010 год и учесть все высказанные в данном заявлении замечания и предложения.
Анатолий Филатов
