ОПЯТЬ ОБНАЖИЛИСЬ ДЕПУТАТСКИЕ РАЗНОГЛАСИЯ
Начальник Главка МВД Николай Ильичев на коллегии своего ведомства передал через прессу привет «отдельным бывшим лидерам «Сейлема» — и все поняли, кого он имел в виду. Но вы же знаете, как человеку трудно смириться с мыслью о возможной потере влияния или руководящего кресла. Так же трудно тому, кто эту власть стремится получить, взять и отказаться от мысли о возможности пересесть в другой кабинет, повыше. Во вторник на заседании Совмина эти противоречия между двумя группами руководящих лиц автономии обнажились в полной мере.
Обсуждался проект крымского бюджета на 2009 год. Вопреки обычаю, спикера Анатолия Гриценко на заседании не было, вероятно, не мог оторваться от мероприятий, посвященных годовщине автономии. С докладом по этому вопросу выступал, как и положено, министр финансов Павел Токарев. Доклад ему удалось дочитать до конца, хотя председатель – Виктор Плакида – дважды пытался прервать министра. Потом выступили несколько недовольных министров, которые просили увеличить финансирование их объектов: денег просила Татьяна Ежова, чтобы обучить тех, кто готов стать приемными родителями обездоленным детям; просила Марина Слесарева – на рекламу крымских курортов, просил Валерий Лавров на питание в интернатах…
Но потом громогласному министру агрополитики Павлу Акимову эти жалобы, похоже надоели:
– Уважаемые министры! Сколько не говори «халва», во рту слаще не станет! Министерство агрополитики произвело (? – ред.) продукции почти на 8 миллиардов, и мы не стонем о том, что бюджет слабый! Как будем работать, так и кушать, и все остальное делать! Сказано русским языком: это скелет, основа! Надо принимать бюджет, закачивать рукава и работать!
Честно говоря, нам казалось, что продукцию производит не министерство, а крестьяне на полях и виноградниках. В крайнем случае – куры в курятниках. Впрочем, министру виднее.
Тут же выяснилось, что в этом зале не только Акимов – мастер тонких сравнений.
– Мне эта реплика напоминает кого-то, кто сидит на рогах вола и говорит об этом! Давайте здесь не будем упрощать ситуацию! – так вступил в дискуссию как бы товарищ Акимова по Партии регионов первый вице-премьер Евгений Михайлов. Но на днях Михайлова лишили большой доли руководимых им отраслей. И стало понятно, что Акимов ему уже не товарищ. – Мы должны найти какой-то момент резерва для образования. Здравоохранение — это отдельный разговор. Но я хочу спросить по коду 200: расходы капитального характера, 9,5 миллионов. Объясните, куда вы в Минфине будете направлять на развитие регионов 9,5 миллионов?
Токарев ответил, что никуда: эти деньги, согласно правилам, просто аккумулируются в Минфине.
– Тогда расскажите мне, крайне ли нужны для двух медицинских училищ, которые есть в Крыму, те 13 млн 293 тыс, которые запланированы? – не унимался Михайлов. – Я вместо вас ищу деньги.
– Не хотел говорить, – признался Токарев, – но за 15 минут до начала заседания Совмина специалисты-налоговики выразили большие сомнения, что мы сможем выполнить план по подоходному налогу на этот год. 70 миллионов можем смело снимать с нашего бюджета, скорее всего, мы их не получим. Это по расчетам сегодня — неизвестно, что будет завтра.
– Вы так рассказываете, что нужно еще раз возвратиться к бюджету и посмотреть его еще раз внимательно, — внес безжалостное предложение Михайлов.
В защиту проекта бюджета несколько слов сказал глава налоговой администрации Вячеслав Бусарев: мол, недоберем здесь, перевыполним там — все получится.
Дальше произошло невероятное: впервые на нашей памяти на заседании правительства заговорил вице-премьер Юрий Корнилов, выдвиженец Компартии. Он стал интересоваться основными показателями бюджета прошлого года и тем, сколько денег направлено в Киев, сколько получено оттуда. Продолжал говорить и Михайлов. Стало понятно, что раскол существует, а голосование затягивается.
Председатель попытался вступиться за бюджет: положение в стране сложное, но все «учтено в рамках возможностей и фактора прошлого года». Тем не менее, от кого-то прозвучало предложение не поддерживать этот проект бюджет. Тогда слово взял представитель другой части депутатов-регионалов — вице премьер Николай Колисниченко, к которому, как говорят, и перешли урезанные полномочия Михайлова. Он призвал присутствующих здесь депутатов «единым фронтом выйти в режим поддержки», ведь дальше бюджет попадет на обсуждение в Верховный Совет Крыма.
– Чтобы не получилось в комиссиях и так далее… Чтобы среди представителей Совета министров были лебедь, рак и щука.
– Тем кто колеблется, напомню, что ваша гражданская позиция – позиция госслужащих должна быть направлена на принятие решения, от которого зависит судьба наших крымчан, – сурово напомнил Виктор Плакида. – Деконструктив перспективы не имеет! Ставлю на голосование.
Проект бюджета приняли с двумя голосами против и двумя воздержавшимися. Попытка бунта опять не удалась, но осадок, как говорится, остался.
Основные показатели предложенного бюджета таковы: доходная часть – 2 миллиарда 458,6 млн. грн., из них 39,0 млн. грн. – бюджет развития. Налоговые поступления общего фонда запланированы в сумме 622,3 млн. грн., что на 7,9 млн. грн. больше, чем их поступило в 2008 году. Согласно Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» поступление трансфертов в общий фонд бюджета Автономной Республики Крым из Государственного бюджета Украины запланировано в сумме 1 миллиард 482 млн. грн.
Объем расходов республиканского бюджета предлагается определить в размере 2 млрд 489,7 млн. грн. Кроме того, за счет общего фонда бюджета выделяются средства по разделу кредитование в размере 2,5 млн. грн. (молодежное кредитование, собственный дом, кредитование на получение высшего образования), по специальному фонду предусмотрен возврат кредитов прошлых лет в бюджет развития в размере 0,2 млн. грн.
Объем расходов общего фонда увеличен по сравнению с окончательно утвержденными показателями 2008 года на 43,7 млн. грн. Наибольший объем средств направляется на содержание отраслей социально-культурной сферы. Так, объем расходов на образование на 2009 год составляет 433,9 млн. грн. и увеличен по сравнению с 2008 годом на 48,8%. На оздоровление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и одаренных детей планируется направить 4,5 млн. грн., на оздоровление и отдых детей работников агропромышленного комплекса и социальной сферы села – 397,6 тыс. грн.
На здравоохранение в проекте бюджета Автономной Республики Крым на 2009 год предусмотрено 405,3 млн. грн., что на 13,8% больше расчетных показателей Министерства финансов Украины. В полном объеме, в сумме 4,3 млн. грн., учтена потребность на выплату льготных пенсий медицинским работникам. Расходы на питание планируются в сумме 26,6 млн. грн. По 35 грн. в день предусмотрено на питание в лечебных учреждениях инвалидов войны, по 16,8 грн. — туберкулезных больных, по 16 грн. – детей.
На медикаменты планируется выделить 45,1 млн. грн. В полном объеме запланированы расходы на обеспечение медикаментами инвалидов войны из расчета 40 грн. на одну койку в день. Всего на реализацию государственных программ и мероприятий в сфере здравоохранения предусмотрено 43,3 млн. грн., в том числе: на реализацию Программы по улучшению медицинской помощи больным с хронической почечной недостаточностью в Автономной Республике Крым – 8,4 млн. грн., «Здоровье крымчан» — 30 млн. грн., в том числе субвенция бюджетам городов и районов на введение дополнительных форм социальной помощи медицинским работникам, работающим в лечебно-профилактических учреждениях сельской местности, в сумме 13,9 млн. грн.
Сохранены все субвенции бюджетам городов и районов по социальной защите, выделяемые за счет средств республиканского бюджета. Несмотря на ограниченность ресурса бюджета в текущем году изыскана возможность на оказание поддержки реального сектора экономики.
Предусматривается субвенция общего фонда бюджета Автономной Республики Крым бюджетам районов на оплату расходов по подаче питьевой воды сельскому населению в объеме 2 миллиона грн.
На мероприятия по осуществлению финансовой поддержки промышленных предприятий через механизм удешевления кредитов предусматривается 1,5 млн. грн. Кроме того, запланировано 3 млн. грн. на мероприятия, связанные с регулированием тарифов на перевозку граждан на электротранспорте (дотация) (КГПП «Крымтроллейбус»). На поддержку малого предпринимательства через механизм удешевления кредитов выделяется 1,5 млн. грн.
