Крымское Эхо

В Крыму говорят — весь мир слышит!
Информационно-аналитическая интернет-газета

Рубрика: Дословно

АНДРЕЙ КОЗЕНКО ОТКЛИКНУЛСЯ НА ЗАПРЕТ ПОРОШЕНКО ГЕОРГИЕВСКИХ ЛЕНТОЧЕК

Депутат Государственной Думы РФ, координатор Интеграционного комитета «Россия – Донбасс» Андрей Козенко прокомментировал подписание президентом Украины П.Порошенко закона о запрете георгиевских лент. 

В Санкт-Петербурге, в ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия», состоялась военно-историческая конференция «Черноморский флот и Севастополь в судьбе России», посвященная 25-й годовщине начала борьбы за сохранение ЧФ после распада СССР. С докладом на ней выступил начальник ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» вице-адмирал Владимир Касатонов. Тема его доклада: «Стратегическое значение Черноморского флота».

Уважаемые друзья! Коллеги! Крымчане!

Сегодня мы отмечаем один из самых важных для нас праздников — День Республики. Он связан со знаменательным историческим событием для Крыма: проведением первого в истории Советского Союза референдума.

(ПО МАТЕРИАЛАМ АНКЕТНЫХ ОПРОСОВ)

В глобализируемых обществах растет актуальность осмысления политических ценностей. Только те новшества, которые не отторгаются обыденным и научным сознанием современников глобализации, могут укореняться в обществе без потрясений.

 Окончание. Начало — здесь.

4.     Миграционные процессы: политика властей, реакция общества и вызовы мигрантофобии

Несмотря на то, что в настоящее время проблемы миграции рассматриваются, прежде всего, в контексте безопасности стран ЕС и угроз европейской интеграции[1], они по-прежнему остаются важнейшими сюжетами как внутренней, так и внешней политики России. Очевидно, что фобии по отношению к иммигрантам, представляющим иностранные государства, легко трансформируются в неприязнь по отношению к представителям различных этнических групп, имеющим гражданство РФ. Этнонационалистический дискурс редко делает различия между внешними мигрантами и внутренними «чужаками». Не случайно, что сторонники лозунгов «Хватит кормить Кавказ» и «Ставрополье – не Кавказ» одновременно с продвижением этих идей выдвигают требования либо полностью остановить миграцию из Средней Азии и Закавказья, либо ввести визовый режим со странами этих регионов.

 Окончание. Начало — здесь.

4.     Миграционные процессы: политика властей, реакция общества и вызовы мигрантофобии

Несмотря на то, что в настоящее время проблемы миграции рассматриваются, прежде всего, в контексте безопасности стран ЕС и угроз европейской интеграции[1], они по-прежнему остаются важнейшими сюжетами как внутренней, так и внешней политики России. Очевидно, что фобии по отношению к иммигрантам, представляющим иностранные государства, легко трансформируются в неприязнь по отношению к представителям различных этнических групп, имеющим гражданство РФ. Этнонационалистический дискурс редко делает различия между внешними мигрантами и внутренними «чужаками». Не случайно, что сторонники лозунгов «Хватит кормить Кавказ» и «Ставрополье – не Кавказ» одновременно с продвижением этих идей выдвигают требования либо полностью остановить миграцию из Средней Азии и Закавказья, либо ввести визовый режим со странами этих регионов.

 Вместе с тем из-за санкций со стороны США и их европейских союзников Москва все теснее развивает сотрудничество со странами Востока, которые традиционно с опаской относятся к ксенофобским настроениям в отношении к «азиатам», воспринимая их как часть «имперского» и «неоколониалистского» дискурса.

В последние два года интенсифицируются двусторонние отношения РФ с Китаем. Значительно продвинулось российско-индийское сотрудничество. Справедливо заметил российский политолог-международник Тимофей Бордачев: «Состоявшиеся в июне [2016 года] саммит ШОС в Ташкенте и визит российского Президента в Китай – это хорошие поводы поговорить о необходимости наращивания многостороннего сотрудничества в области обеспечения региональной безопасности. Особенно это касается взаимодействия между региональными сверхдержавами – Китаем и Россией. Для этих двух стран нестабильность в Центральной Евразии представляет собой своего рода «идеальный общий вызов», ответ на который возможен только через рациональную игру с позитивной суммой»[2].

Значительная роль в выстраивании внешнеполитических приоритетов РФ принадлежит ЕАЭС (Евразийскому экономическому союзу), среди членов которого две страны представляют Центральную Азию (Казахстан и Киргизия) и одна – Южный Кавказ (Армения). Близок к вступлению в это объединение и Таджикистан. При этом вне интеграционных проектов Москва уделяет важное внимание двусторонним форматам (например, развитию отношений с Узбекистаном и Азербайджаном).

В миграционных потоках на территорию РФ обладатели паспортов некоторых из этих государств занимают первые строчки. Граждане Узбекистана составляют более 1,7 млн. человек, Таджикистана – более 860 тыс. человек,  Казахстана – 622 тыс. человек, Киргизии – 563 тыс. человек.[3] 

Большие миграционные потоки создают определенные сложности. Это вопросы интеграции (начиная с трудоустройства и образования, заканчивая уровнем владения государственным языком РФ), проникновения религиозных экстремистов (носителей взглядов радикальных салафитов, партии Хизб ут-Тахрир, движения «Нурджулар»). В то же самое время иммигранты являются важным звеном, связующим Россию и страны их происхождения, определенным ресурсом для поддержания и развития стратегических отношений между ними и Москвой. Они связывают экономически Россию и республики бывшего СССР. Российский опыт мирного сожительства представителей разных конфессий, который существует помимо проявлений агрессивной ксенофобии и национализма, также играет свою роль в снижении радикализма.

В этой связи оптимизация миграционных процессов и минимизация угроз мигрантофобии представляется важным сегментом российской  внутренней и внешней политики.

В целом, на протяжении первой половины 2016 года отмечалось усиление мер государственного контроля над миграционными потоками. Ситуация в этой сфере благодаря повышению качества работы органов власти и правоохранительных структур стабилизировалась. Правоприменение в отношении к мигрантам-нелегалам стало также более жестким, системным и последовательным. В своем выступлении на заседании Совета безопасности РФ, специально посвященном проблемам миграционной политики, Президент России Владимир Путин заявил: «За последние годы упрощены многие процедуры, дающие иностранцам право на пребывание в нашей стране и ведение трудовой деятельности. Так, например, регистрация мигрантов из стран СНГ на срок до трёх месяцев может оформляться в почтовом отделении в уведомительном порядке. Упрощена выдача патентов на трудовую деятельность. Одновременно введены требования к знанию мигрантами русского языка, российского законодательства, истории нашей страны. Упорядочены процедуры оформления медицинских страховок. Все это направлено на то, чтобы добропорядочные люди, добропорядочные мигранты могли лучше адаптироваться в России»[4].

2 января Федеральной миграционной службой (ФМС) была обнародована информация, в соответствии с которой количество мигрантов в России в 2015 году снизилось на 10%. Тем не менее, согласно оценкам главы ведомства Константина Ромодановского, несмотря на кризисные проявления в экономике, Россия остается привлекательным государством для трудовых мигрантов. Так, около 1,5 млн. иностранцев работают в России по патентам, что за 11 месяцев принесло региональным бюджетам почти 29 млрд. рублей[5].

27 января глава ФМС России сообщил, что удельный вес правонарушений, совершаемых иностранцами в России, составляет 3,8% от числа всех преступлений, и эта цифра не меняется с 2013 года. То есть и в этой сфере налицо стабилизация. При этом К. Ромодановский заявил, что наиболее проблемные зоны для миграционной службы – Москва, Санкт-Петербург и прилегающие области, в то время как ситуация на юге России стала спокойнее[6].

1 марта русские этнонационалисты потребовали от российских властей ввести визовый режим со странами Центральной Азии и Закавказья. Требования опубликовал в социальной сети бывший лидер запрещенного движения «Русские» Дмитрий Демушкин. Инициативу выдвинули после убийства четырехлетней девочки няней – гражданкой Узбекистана. По словам Д. Демушкина, националисты получили тысячи писем от россиян, которые требуют от властей принятия действенных мер. Среди требований также – эффективная борьба с нелегальной иммиграцией и проверки мест скопления нелегалов, а также отмена практики безвизового обмена в отношениях с бывшими среднеазиатскими и северокавказскими республиками СССР[7].

       2 марта первый заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по делам национальностей, член Центрального штаба Общероссийского народного фронта Михаил Старшинов предложил обязать кадровые агентства устраивать на работу только тех иностранцев, у которых есть патент или разрешение на работу. Депутат заявил, что государство уже выработало разумные меры по легализации мигрантов, однако значительная их часть все равно продолжает работать незаконно. Михаил Старшинов уверен, что в Министерстве труда и социальной защиты РФ, а также в Федеральной миграционной службе должны поддержать его инициативу[8].

      4 марта 2016 года депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Владимир Дмитриев предложил направлять к психотерапевту всех трудовых мигрантов, въезжающих в Россию. Парламентарий отметил, что с недавнего времени мигранты обязаны проходить медицинское обследование, и предложил включить в него пятиминутную проверку на психическое здоровье. По словам В. Дмитриева, он предвидит негативную реакцию на подобное нововведение со стороны правозащитников. Однако, по мнению парламентария, «печальное и трагическое положение обязывает» предпринять такой шаг[9].

       10 марта глава Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма Москвы Владимир Черников заявил, что власти успешно борются с нелегалами в столице и таких проблем, как в странах Европейского союза, в Москве нет. Он отметил, что трудовые мигранты приезжают работать в Россию на законных основаниях. По словам главы Департамента, в столице делается все, чтобы нелегальных работников было как можно меньше[10].

      24 марта 2016 года губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт предложил мусульманской общине наладить диалог с противниками возведения мечети в Хабаровске. В феврале 2016 года жители города выступили против строительства, опасаясь повышения уровня преступности из-за наплыва мигрантов в новый религиозный центр. Представители организации «Демократический выбор» собрали около 1,2 тыс. подписей под протестной петицией и получили ответ губернатора на свое обращение. В. Шпорт предложил мусульманской организации обсудить эту проблему с общественностью[11].

      31 марта 2016 года Президент России провел заседание Совета безопасности РФ по теме совершенствования миграционной политики. В ходе мероприятия Владимир Путин отметил, что ситуация с нелегальными мигрантами связана с повышенными рисками и требует пристального внимания. По словам Президента РФ, нелегалы выпадают из зоны контроля правоохранительных органов и часто бывают втянутыми в криминальный бизнес. Владимир Путин призвал пресекать незаконные схемы легализации мигрантов. Кроме того, Президент РФ обратил внимание на миграционный кризис в Европе, всплеск преступности, а также религиозных и национальных конфликтов. Глава государства поручил членам Совета безопасности РФ проанализировать европейский опыт, сделать выводы и скорректировать действия российских властей[12].

      Президент России 5 апреля подписал указ об упразднении Федеральной миграционной службы и передаче ее функций Министерству внутренних дел России. Штатные сотрудники ФМС также, согласно этому документу, должны перейти на службу в МВД. Однако их число было сокращено. Реорганизация структуры прошла до 1 июня 2016 года[13].  Главой нового Управления по вопросам миграции МВД России стала Ольга Кириллова. В своем первом интервью после вступления в должность она подчеркнула: «Весь механизм оформления и выдачи паспортов граждан Российской Федерации, в том числе заграничных, остается прежним. Различия только в названии подразделения, куда надо будет подавать документы на паспорта». Она также отметила, что никаких изменений в порядок оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства РФ в ближайшее время не планируется. «Но в рамках Концепции государственной миграционной политики мы будем реформировать институт разрешения на временное проживание и вида на жительство», – сказала она. Неизменным останутся порядок и основания административного выдворения. Будет также сохранен жесткий подход к организациям и гражданам, которые используют труд мигрантов-нелегалов и создают условия для их работы[14].

     5 апреля Духовное управление мусульман (ДУМ) Москвы и Центрального региона заявило

 Окончание. Начало — здесь.

4.     Миграционные процессы: политика властей, реакция общества и вызовы мигрантофобии

Несмотря на то, что в настоящее время проблемы миграции рассматриваются, прежде всего, в контексте безопасности стран ЕС и угроз европейской интеграции[1], они по-прежнему остаются важнейшими сюжетами как внутренней, так и внешней политики России. Очевидно, что фобии по отношению к иммигрантам, представляющим иностранные государства, легко трансформируются в неприязнь по отношению к представителям различных этнических групп, имеющим гражданство РФ. Этнонационалистический дискурс редко делает различия между внешними мигрантами и внутренними «чужаками». Не случайно, что сторонники лозунгов «Хватит кормить Кавказ» и «Ставрополье – не Кавказ» одновременно с продвижением этих идей выдвигают требования либо полностью остановить миграцию из Средней Азии и Закавказья, либо ввести визовый режим со странами этих регионов.

 Вместе с тем из-за санкций со стороны США и их европейских союзников Москва все теснее развивает сотрудничество со странами Востока, которые традиционно с опаской относятся к ксенофобским настроениям в отношении к «азиатам», воспринимая их как часть «имперского» и «неоколониалистского» дискурса.

В последние два года интенсифицируются двусторонние отношения РФ с Китаем. Значительно продвинулось российско-индийское сотрудничество. Справедливо заметил российский политолог-международник Тимофей Бордачев: «Состоявшиеся в июне [2016 года] саммит ШОС в Ташкенте и визит российского Президента в Китай – это хорошие поводы поговорить о необходимости наращивания многостороннего сотрудничества в области обеспечения региональной безопасности. Особенно это касается взаимодействия между региональными сверхдержавами – Китаем и Россией. Для этих двух стран нестабильность в Центральной Евразии представляет собой своего рода «идеальный общий вызов», ответ на который возможен только через рациональную игру с позитивной суммой»[2].

Значительная роль в выстраивании внешнеполитических приоритетов РФ принадлежит ЕАЭС (Евразийскому экономическому союзу), среди членов которого две страны представляют Центральную Азию (Казахстан и Киргизия) и одна – Южный Кавказ (Армения). Близок к вступлению в это объединение и Таджикистан. При этом вне интеграционных проектов Москва уделяет важное внимание двусторонним форматам (например, развитию отношений с Узбекистаном и Азербайджаном).

В миграционных потоках на территорию РФ обладатели паспортов некоторых из этих государств занимают первые строчки. Граждане Узбекистана составляют более 1,7 млн. человек, Таджикистана – более 860 тыс. человек,  Казахстана – 622 тыс. человек, Киргизии – 563 тыс. человек.[3] 

Большие миграционные потоки создают определенные сложности. Это вопросы интеграции (начиная с трудоустройства и образования, заканчивая уровнем владения государственным языком РФ), проникновения религиозных экстремистов (носителей взглядов радикальных салафитов, партии Хизб ут-Тахрир, движения «Нурджулар»). В то же самое время иммигранты являются важным звеном, связующим Россию и страны их происхождения, определенным ресурсом для поддержания и развития стратегических отношений между ними и Москвой. Они связывают экономически Россию и республики бывшего СССР. Российский опыт мирного сожительства представителей разных конфессий, который существует помимо проявлений агрессивной ксенофобии и национализма, также играет свою роль в снижении радикализма.

В этой связи оптимизация миграционных процессов и минимизация угроз мигрантофобии представляется важным сегментом российской  внутренней и внешней политики.

В целом, на протяжении первой половины 2016 года отмечалось усиление мер государственного контроля над миграционными потоками. Ситуация в этой сфере благодаря повышению качества работы органов власти и правоохранительных структур стабилизировалась. Правоприменение в отношении к мигрантам-нелегалам стало также более жестким, системным и последовательным. В своем выступлении на заседании Совета безопасности РФ, специально посвященном проблемам миграционной политики, Президент России Владимир Путин заявил: «За последние годы упрощены многие процедуры, дающие иностранцам право на пребывание в нашей стране и ведение трудовой деятельности. Так, например, регистрация мигрантов из стран СНГ на срок до трёх месяцев может оформляться в почтовом отделении в уведомительном порядке. Упрощена выдача патентов на трудовую деятельность. Одновременно введены требования к знанию мигрантами русского языка, российского законодательства, истории нашей страны. Упорядочены процедуры оформления медицинских страховок. Все это направлено на то, чтобы добропорядочные люди, добропорядочные мигранты могли лучше адаптироваться в России»[4].

2 января Федеральной миграционной службой (ФМС) была обнародована информация, в соответствии с которой количество мигрантов в России в 2015 году снизилось на 10%. Тем не менее, согласно оценкам главы ведомства Константина Ромодановского, несмотря на кризисные проявления в экономике, Россия остается привлекательным государством для трудовых мигрантов. Так, около 1,5 млн. иностранцев работают в России по патентам, что за 11 месяцев принесло региональным бюджетам почти 29 млрд. рублей[5].

27 января глава ФМС России сообщил, что удельный вес правонарушений, совершаемых иностранцами в России, составляет 3,8% от числа всех преступлений, и эта цифра не меняется с 2013 года. То есть и в этой сфере налицо стабилизация. При этом К. Ромодановский заявил, что наиболее проблемные зоны для миграционной службы – Москва, Санкт-Петербург и прилегающие области, в то время как ситуация на юге России стала спокойнее[6].

1 марта русские этнонационалисты потребовали от российских властей ввести визовый режим со странами Центральной Азии и Закавказья. Требования опубликовал в социальной сети бывший лидер запрещенного движения «Русские» Дмитрий Демушкин. Инициативу выдвинули после убийства четырехлетней девочки няней – гражданкой Узбекистана. По словам Д. Демушкина, националисты получили тысячи писем от россиян, которые требуют от властей принятия действенных мер. Среди требований также – эффективная борьба с нелегальной иммиграцией и проверки мест скопления нелегалов, а также отмена практики безвизового обмена в отношениях с бывшими среднеазиатскими и северокавказскими республиками СССР[7].

       2 марта первый заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по делам национальностей, член Центрального штаба Общероссийского народного фронта Михаил Старшинов предложил обязать кадровые агентства устраивать на работу только тех иностранцев, у которых есть патент или разрешение на работу. Депутат заявил, что государство уже выработало разумные меры по легализации мигрантов, однако значительная их часть все равно продолжает работать незаконно. Михаил Старшинов уверен, что в Министерстве труда и социальной защиты РФ, а также в Федеральной миграционной службе должны поддержать его инициативу[8].

      4 марта 2016 года депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Владимир Дмитриев предложил направлять к психотерапевту всех трудовых мигрантов, въезжающих в Россию. Парламентарий отметил, что с недавнего времени мигранты обязаны проходить медицинское обследование, и предложил включить в него пятиминутную проверку на психическое здоровье. По словам В. Дмитриева, он предвидит негативную реакцию на подобное нововведение со стороны правозащитников. Однако, по мнению парламентария, «печальное и трагическое положение обязывает» предпринять такой шаг[9].

       10 марта глава Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма Москвы Владимир Черников заявил, что власти успешно борются с нелегалами в столице и таких проблем, как в странах Европейского союза, в Москве нет. Он отметил, что трудовые мигранты приезжают работать в Россию на законных основаниях. По словам главы Департамента, в столице делается все, чтобы нелегальных работников было как можно меньше[10].

      24 марта 2016 года губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт предложил мусульманской общине наладить диалог с противниками возведения мечети в Хабаровске. В феврале 2016 года жители города выступили против строительства, опасаясь повышения уровня преступности из-за наплыва мигрантов в новый религиозный центр. Представители организации «Демократический выбор» собрали около 1,2 тыс. подписей под протестной петицией и получили ответ губернатора на свое обращение. В. Шпорт предложил мусульманской организации обсудить эту проблему с общественностью[11].

      31 марта 2016 года Президент России провел заседание Совета безопасности РФ по теме совершенствования миграционной политики. В ходе мероприятия Владимир Путин отметил, что ситуация с нелегальными мигрантами связана с повышенными рисками и требует пристального внимания. По словам Президента РФ, нелегалы выпадают из зоны контроля правоохранительных органов и часто бывают втянутыми в криминальный бизнес. Владимир Путин призвал пресекать незаконные схемы легализации мигрантов. Кроме того, Президент РФ обратил внимание на миграционный кризис в Европе, всплеск преступности, а также религиозных и национальных конфликтов. Глава государства поручил членам Совета безопасности РФ проанализировать европейский опыт, сделать выводы и скорректировать действия российских властей[12].

      Президент России 5 апреля подписал указ об упразднении Федеральной миграционной службы и передаче ее функций Министерству внутренних дел России. Штатные сотрудники ФМС также, согласно этому документу, должны перейти на службу в МВД. Однако их число было сокращено. Реорганизация структуры прошла до 1 июня 2016 года[13].  Главой нового Управления по вопросам миграции МВД России стала Ольга Кириллова. В своем первом интервью после вступления в должность она подчеркнула: «Весь механизм оформления и выдачи паспортов граждан Российской Федерации, в том числе заграничных, остается прежним. Различия только в названии подразделения, куда надо будет подавать документы на паспорта». Она также отметила, что никаких изменений в порядок оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства РФ в ближайшее время не планируется. «Но в рамках Концепции государственной миграционной политики мы будем реформировать институт разрешения на временное проживание и вида на жительство», – сказала она. Неизменным останутся порядок и основания административного выдворения. Будет также сохранен жесткий подход к организациям и гражданам, которые используют труд мигрантов-нелегалов и создают условия для их работы[14].

     5 апреля Духовное управление мусульман (ДУМ) Москвы и Центрального региона заявило

ДОКЛАД МОСКОВСКОГО БЮРО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

     В настоящем докладе рассматриваются различные проявления агрессивной ксенофобии и радикального национализма в январе-декабре 2016 года. Особое внимание уделяется массовым акциям (митингам, шествиям, пикетам), а также проявлениям криминального насилия (нападения, акты вандализма). Проводится анализ реализации государственной политики и правоприменительной практики в сфере противодействия экстремистским проявлениям. В заключительной части доклада содержатся рекомендации органам власти и управления различных уровней и неправительственным объединениям.

(на основе материалов социологического научного исследования «Отношение молодежи Ростовской области к Русской Православной Церкви и верующим в контексте их поддержки традиционных культурных ценностей»)

ЧАСТЬ IV. КОНЦЕПЦИЯ «МОСКВА – ТРЕТИЙ РИМ»

(Продолжение, начало см.: Сайт «Крымское Эхо»:  21 Декабря 2016, 9 Января 2017, 11 Января 2017)   

К положительным тенденциям в развитии современной гуманитарной науки следует отнести то обстоятельство, что все больше исследователей обращается к изучению трудов выдающихся отечественных мыслителей, открывших особое призвание, особое назначение России в судьбах человечества.

Мое выступление посвящено особому значению Черного моря и его берегов — как связь его с Азией и Европой, одним словом – евразийскому характеру этого небольшого водяного бассейна.

Часть III. «Киевская Русь» или «Древняя Русь»?

(Продолжение, начало см.: «Крымское Эхо»,  21 Декабрь 2016 и 9 Января 2017)

Коснемся некоторых терминологических аспектов, связанных с осмыслением исторических истоков Русского мира.

Во времена турецкого владычества (рабства) православие играло для балканских христиан не только объединительную и спасительную роль в сохранении семьи и рода, но и было основополагающим фактором в эпоху Возрождения.

Часть II. Крым и духовный фактор консолидации Русского мира

(Продолжение, начало см.: «Крымское Эхо»,  21 Декабрь 2016 )

Сугубо политическая основа является далеко не единственной, и, очевидно, не определяющей в уяснении Русского мира как уникального цивилизационного феномена.