Парламент закончил год «на позитивной ноте: все наши планы реализованы, мы приняли все законы и постановления, утвердили основной финансовый документ на следующий год, представили все нацпроекты, это порядка 9 миллиардов. Напомню для крымчан: у нас утвержден рекордный бюджет за всю историю нашей республики, фантастическая цифра — 192 миллиарда рублей. Сложно представить себе эти цифры…»
Такими словами подвел итог осенней сессии Госсовета, которая завершилась сегодня, его председатель Владимир Константинов. Глядя на то, как активно депутаты спешили избавиться от всех «хвостов», чтобы ни один законопроект не перешел в новый год, понимаешь: ушли они на каникулы с легким сердцем, потому что удалось действительно все. Но самое главное, как утверждают в Совмине, в уходящем году Крым перестал быть высокодотационным регионом! В ноябре Минфин России исключил Республику Крым из числа тех, кто совсем не может жить без помощи центра.
Видимо, именно поэтому с такой почти детской радостью встретили Деда Мороза со Снегурочкой, которые спели «капустные» куплеты, а появление в конце маленького представления крохотных ребятишек с их «литературно-художественным монтажом» вызвало у всех без исключения улыбки умиления.
Сергей Аксенов, который пришел специально, чтобы поздравить депутат с Новым годом и поблагодарить за слаженную совместную работу — именно его выступление в самом начале заседания придало ему предпраздничную атмосферу. Кстати, он повторил, что самым, пожалуй, больным остается вопрос кадров, проблемы с которыми крымская власть не сумели избежать в уходящем году.
А вот о том, что решили сегодня депутаты, чтобы не ошибиться, лучше сказать текстами, которые подготовили пресс-службы Госсовета и Совмина — спасибо им большое, они очень хорошо знают свое дело.
На пленарном заседании выступила вице-премьер Ирина Кивико, которая отвечает за экономический и финансовый блоки в правительстве республики. Мы уже рассказывали, что в новом году в республике будут работать все 12 нацпроектов (впрочем, один из них, по науке, будет управляться из центра). Более развернутую информацию как раз и дала Кивико: в рамках нацпроектов в Крыму будет реализовано 49 региональных проектов.
«На сегодняшний день Проектный комитет Республики Крым утвердил 42 паспорта региональных проектов из разработанных 49. Планируемый общий объем финансирования этих проектов составляет более 77 миллиардов рублей», — отметила Ирина Кивико, подчеркнув, что софинансирование проектов республикой планируется в размере 33 млрд рублей.
Региональные проекты будут реализованы по 11 направлениям. Так, наибольшее количество инициатив утверждено в сфере образования – 8 проектов, 2 из которых – федеральные. Еще 6 – по здравоохранению, 5 – по демографии, 5 – в сфере поддержки предпринимательства. Не рассматривалось на региональном уровне только одно направление – наука. Проекты в этой сфере только федеральные.
Как прокомментировала зампред, паспорта проектов направлены в Федеральный проектный офис – в Аппарат Правительства РФ и федеральные органы исполнительной власти. Еще 7 паспортов региональных проектов находятся в стадии утверждения.
В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию министра спорта Республики Крым Елизаветы Кожичевой о деятельности Министерства спорта РК в 2018 году. Среди основных достижение отрасли за прошедший период глава ведомства выделила возросший уровень финансовой поддержки спортсменов и тренеров и организации спортивных мероприятий.
Вместе с тем главными проблемами в сфере спорта в муниципальных образованиях региона Е. Кожичева назвала нерешенные вопросы развития инфраструктуры. «В городах и районах не хватает физкультурно-оздоровительных комплексов, открытых универсальных площадок, игровых полей, легкоатлетического манежа, полноценного велотрека, кроме Армянска ни в одном из муниципалитетов нет объектов для развития водных видов спорта. На чемпионатах и первенствах России наши спортсмены с ограниченными возможностями показывают хорошие результаты, но в инфраструктуре республики нет центра реабилитации для спортсменов этой категории, медицинского центра для восстановления», — пояснила министр спорта, добавив, что ситуация с финансированием игровых спортивных клубов также нуждается в улучшении.
По итогам выступления Елизаветы Кожичевой парламентарии приняли решение рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым обеспечить резервирование земельных участков для размещения спортивных объектов на местах; предусмотреть средства на финансирование медицинского обеспечения мероприятий, включенных в Единый календарный план спортивных мероприятий на 2019 год, в том числе на тестирование Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» и обеспечить выполнение показателей по увеличению количества граждан, занимающихся физической культурой и спортом.
Во втором чтении народные избранники приняли законопроекты, касающиеся порядка заключения договора о целевом обучении между органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в органе местного самоуправления; увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории РК; административных правонарушений; квотирования и резервирования рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите; особо охраняемых природных территорий.
Сразу в двух чтениях парламентариями были одобрены изменения в Закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Республики Крым в сфере архивного дела». Законопроектом предусматривается изменение Методики расчета годового объема финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым в сфере архивного дела органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
В ходе работы депутаты крымского парламента избрали коллегу — Петра Запорожца — председателем Комитета по промышленной политике, транспорту и топливно-энергетическому комплексу. П. Запорожец будет осуществлять полномочия не на профессиональной постоянной основе.
Соответствующим постановлением поддержана законодательная инициатива Государственного Совета по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Как сообщил председатель Государственного Совета Республики Крым Владимир Константинов, проект федерального закона направлен на обеспечение стабильности условий осуществления участниками свободной экономической зоны на территории Республики Крым инвестиций и совершенствование гарантий, предусмотренных федеральным законодательством.
«Предлагается дополнить статью 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации пунктом, предусматривающим неприменение к участникам свободной экономической зоны на территории Крыма в течение срока действия договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне нормативных правовых актов, влекущих ухудшение их положения как налогоплательщиков, плательщиков страховых взносов в результате увеличения налоговых ставок, тарифов страховых взносов, отмены налоговых льгот, изменения порядка исчисления налогов, страховых взносов, порядка и срока уплаты налогов и страховых взносов», — уточнил он.
Решением народных избранников одобрен отчет о ходе исполнения в 2017 году плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года.
Следующий блок вопросов, рассмотренных парламентариями, — постановления имущественного характера. Так, дано согласие Совету министров Республики Крым на отчуждение путем продажи на открытом аукционе: катера «Гурзуф», закрепленного на праве оперативного управления за Черноморским центром подводных исследований; кранового плавкрана «Ганц», закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымские морские порты».
Также согласие дано и на безвозмездную передачу трех земельных участков сельскохозяйственного назначения из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность Раздольненского района.
Поддержку народных избранников получил проект постановления о продлении до 1 января 2020 года периода, в течение которого с момента передачи имущества из государственной собственности в муниципальную данное имущество передается уполномоченными лицами муниципальных образований РК в фактическое пользование без проведения конкурентных процедур юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществлявшим по состоянию на 1 января 2016 года деятельность с использованием указанного имущества (кроме сдачи указанного имущества в субаренду).
«Принятие соответствующего постановления позволит эффективно использовать имущество, передаваемое из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований на условиях аренды, и пополнить доходную часть местных бюджетов», — подчеркнул спикер крымского парламента.
Кроме того, решением депутатов согласована безвозмездная передача жилых помещений в жилых домах и общежитии из государственной в муниципальную собственность. Это два жилых помещения в г. Керчь, одна квартира в Феодосии, одно общежитие в с. Дорожное Бахчисарайского района.
Парламент республики учредил юбилейную медаль «В ознаменование пятой годовщины воссоединения Крыма с Россией 2014–2019». Данная медаль учреждается в рамках празднования пятилетия воссоединения Крыма с Россией с целью поощрения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за:
— мужество, героизм, активную политическую деятельность и личный вклад в воссоединение Крыма с Россией;
— участие в подготовке и проведении Общекрымского референдума 16 марта 2014 года;
— обеспечение мероприятий, связанных с защитой прав и жизни граждан Республики Крым;
— самоотверженность, мужество и отвагу при охране общественного порядка, а также за смелые и решительные действия, совершенные при исполнении гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни.
В соответствии с положением, выдвижение кандидатур к награждению осуществляется Главой Республики Крым, Председателем Государственного Совета Республики Крым, членами Президиума крымского парламента; коллективами организаций или иных уполномоченных коллегиальных органов организаций.
В ходе заседания девятой сессии Государственного Совета Республики Крым депутаты подвели итоги ежегодного конкурса «Лучшее сельское поселение Республики Крым». Глава высшего законодательного органа республики Владимир Константинов подчеркнул, что конкурс был организован для активизации деятельности органов местного самоуправления, повышения их роли в социально-экономическом развитии сельских поселений, стимулирования местных инициатив, распространения лучший практики деятельности.
«В первый раз мы подвели итоги конкурса в феврале текущего года. И убедились в том, что нами был выбран очень эффективный и правильный формат взаимодействия с муниципалитетами. Конкурс простимулировал органы местного самоуправления. Стало улучшаться качество содержания автомобильных дорог местного значения, решаются вопросы озеленения населенных пунктов, их благоустройство, увеличился спектр предоставляемых услуг по вопросам культуры, охраны культурного наследия и так далее. А самое главное – укрепляться доверие людей не только к местной, но и к республиканской власти», — уверен спикер.
Кроме этого, добавил В. Константинов, планы развития муниципальных образований стали обсуждаться всеми жителями, и именно они стали определять приоритетность решения существующих проблем. «Таким образом, рядовые граждане вовлекаются в процессы управления муниципальными образованиями, на территории которых они проживают», — заметил он.
Первый заместитель Председателя Государственного Совета Республики Крым, глава конкурсной комиссии по определению победителей конкурса «Лучшее сельское поселение Республики Крым» Ефим Фикс считает, что конкурс становится хорошей традицией для Крыма. «В 2018 году было подано десять заявок от девяти районов республики, соответствующим правилам конкурса оказались девять проектов от восьми районов. Для визуального осмотра и детального изучения показателей, характеризующие развитие сельского поселения, и, впоследствии, – определения победителей, в районы полуострова выезжали члены рабочей группы из числа представителей Госсовета, профильных министерств республики», — рассказал он.
По итогам визитов в поселения, выделено три фаворита: Красногвардейское сельское поселение Советского района, Красногвардейское сельское поселение Красногвардейского района и Новофедоровское сельское поселение Сакского района. «По единогласному мнению членов конкурсной комиссии, победителем ежегодного конкурса «Лучшее сельское поселение Республики Крым» признано Красногвардейское сельское поселение Советского района», – озвучил итоги конкурса Ефим Фикс.
Владимир Константинов вручил приз председателю сельского совета Ларисе Шкуриной — сертификат на сумму 900 тысяч рублей.
Депутаты поддержали во втором чтении поправки к Закону «Об основах местного самоуправления в Республике Крым». Глава Госсовета республики Владимир Константинов сообщил, что данным документом предлагается дополнить действующий Закон статьей, регламентирующей деятельность старосты сельского населенного пункта. «Должен отметить, что по данным Министерства юстиции Российской Федерации на начало прошлого года сельские старосты назначены (или избраны) и осуществляют свою деятельность в 42 субъектах Российской Федерации, а именно в 24 тысячах ста сельских населенных пунктах, включенных в состав 4 тысяч трехсот муниципальных образований», — привел данные он.
В. Константинов считает, что «роль института старост является эффективной в решении проблем устойчивого развития сельских территорий. Сельский староста избирается самими жителями, поэтому как никто другой знает о существующих проблемах». «Он сочетает в себе функции представителя как местной власти, так и населения. Его основной миссией является представление интересов населения в органах местного самоуправления и оказание содействия органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения», — подчеркнул он.
В принятой редакции проекта закона учтены поправки, разработанные Комитетом по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, а именно: закрепление права сельского старосты на внеочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования; а также альтернативность выдачи удостоверения старосты (по усмотрению органа местного самоуправления).
В соответствии с документом, для решения возложенных задач староста может взаимодействовать с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями, а также с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан. Кроме того, староста сельского населенного пункта информирует жителей населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления.
Среди полномочий в проекте закона также указаны: содействие в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов; охраны общественного порядка на территории сельского населенного пункта; предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; привлечении местных жителей к выполнению работ по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния сельского населенного пункта.
Староста также может участвовать в принятии мер по содержанию в надлежащем состоянии мест захоронения, памятных (мемориальных) досок; проводить личные приемы жителей сельского населенного пункта, направлять по их результатам обращения и предложения в органы местного самоуправления и др.
Контроль за деятельностью старосты осуществляется представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный населенный пункт.
Парламентарии поддержали во втором чтении изменения в Закон «Об административных правонарушениях в Республике Крым». Речь идет об увеличении размера административного штрафа для граждан за безбилетный проезд в городском, пригородном и междугороднем транспорте. «Сейчас действуют штрафы: в городском или пригородном транспорте – сто рублей – предлагается увеличить сумму «от ста до пятисот», в междугороднем транспорте было триста рублей – теперь «от трехсот до семисот». Повторное совершение данного правонарушения повлечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей», — уточнил спикер.
Педагогические работники, участвующие в проведении ЕГЭ и другой итоговой аттестации, получат компенсационные выплаты — такое положение содержат поправки в статью 26 Закона Республики Крым «Об образовании в Республике Крым».
Как отметил Глава крымского парламента Владимир Константинов, «согласно действующей редакции Федерального закона об образовании педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена в рабочее время и освобожденным от основной работы на период его проведения, выплачивается соответствующая компенсация. Эта норма закреплена в статье 26 нашего Закона об образовании».
Родителям, проживающим в сельской местности, будет выплачиваться компенсация платы за присмотр и уход за детьми в детских садах. Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, слабая платежеспособность населения в сельских регионах Крыма приводит к рискам неполучения детьми достойного дошкольного образования. Так, сегодня в республике детские сады в сельской местности посещают 35,7 тысяч детей. На компенсацию родительской платы за присмотр и уход в дошкольных образовательных организациях из бюджета Республики Крым выделено 521,3 млн. руб.
По словам Председателя Государственного Совета Республики Крым Владимира Константинова, принятым документом Совет министров РК наделён полномочиями по установлению размера компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в детских садах. «Законопроектом также установлена для родителей, чьи дети посещают детские сады в сельской местности, компенсация в размере 100 % среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми», — пояснил глава крымского парламента.
В ходе заседания сессии Государственного Совета Республики Крым депутаты в двух чтениях приняли изменения в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения.
В частности, речь идёт о поправках в шесть республиканских профильных законах: № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»; № 66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений»; № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» и № 74-ЗРК «О размещении инженерных сооружений».
Также изменения вносятся в законы № 320-ЗРК «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым» и № 409-ЗРК «Об особенностях создания в Республике Крым зон с особой архитектурно-планировочной организацией территории».
Как отметил Крым Владимир Константинов, документ был подготовлен с целью продления сроков действия особенностей регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотренных законами Республики Крым.
Так, до 1 сентября 2019 года продлевается срок переоформления прав на земельные участки организациями, учрежденными инвалидами или общественными организациями инвалидов, религиозными организациями, юридическими лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
До 01 января 2020 года отсрочена крайняя дата применения упрощенного порядка выдела земельных долей (паев) и государственной регистрации прав граждан на индивидуальные жилые дома. Такой же срок предусмотрен для внесения изменений в договоры аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, а также договоры об установлении сервитута, заключенные до вступления в силу Федерального конституционного закона, и завершение оформления права на земельные участки.
На два года продлены законодательные нормы предоставления земельных участков гражданам, возведшим до 18 марта 2014 года самовольные постройки, предоставление гаражным кооперативам в аренду без проведения торгов земельных участков, а также садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан.
На срок до 1 января 2023 года принятыми изменениями продлено включение исполнительным органом власти, осуществляющий регистрацию прав, в соответствующие разделы Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенных объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.
На такой же срок продлён ряд иных законодательных норм в сфере регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
